Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу n А32-28338/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28338/2014

24 января 2015 года                                                                           15АП-23396/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2014 по делу № А32-28338/2014 принятое в составе судьи Шепель А.А.,

по заявлению открытого акционерного общества "Центр стандартизации и метрологии "Краснодарагропромстандарт"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт» (далее ОАО «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее ТУ Росимущества в КК) о признании незаконным бездействия, по невключению в передаточный акт имущественного комплекса ГП «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт» в качестве объектов недвижимого имущества нежилого помещения цокольного этажа № 34 здания литер под/А, общей площадью 54,3 кв.м., нежилых помещений 1-го этажа №№ 38-46 здания литер А, общей площадью 171,7 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул.им. Яна Полуяна 2/1; обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае внести изменения в передаточный акт имущественного комплекса ГП «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт» внеся в него в качестве объектов недвижимого имущества нежилые помещения цокольного этажа № 34 здания литер под/А, общей площадью 54,3 кв.м., нежилые помещения 1-го этажа №№ 38-46 здания литер А, общей площадью 171,7 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Яна Полуяна 2/1.

Заявленные требования мотивированы тем, что при оформлении приватизационных документов была допущена техническая ошибка, в распоряжении Территориального управления Министерства имущественных отношений по Краснодарскому краю № 54-р от 27.02.2004 «Об условиях приватизации государственного предприятия ««Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт»» и передаточном акте имущественного комплекса, в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса спорные объекты были отражены в п. 4 «Вложения во внеоборотные активы», а не в п.1 «Основные средства», несмотря на произведенную за правопредшественником истца государственную регистрацию права хозяйственного ведения. Данное обстоятельство препятствует истцу в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении регистрационных действий. О допущенных в приватизационных документах ошибках истец был уведомлен письмом от 06.03.2013, однако, никаких действий не произвел.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2014 завяленные обществом требования удовлетворены полностью. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бездействие заинтересованного лица, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению заявителя о внесении изменений в передаточный акт, нарушает его права и законные интересы, выразившееся в невозможности зарегистрировать право собственности.

ТУ Росимущества в Краснодарском крае обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать. Жалоба мотивирована тем что бездействие заинтересованного лица, выразившиеся в невключении в передаточный акт имущественного комплекса предприятия в качестве объектов недвижимого имущества нежилого помещения цокольного этажа № 34 здания литер под/А, общей площадью 54,3 кв.м., нежилых помещений 1-го этажа №№ 38-46 здания литер А, общей площадью 171,7 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Яна Полуяна 2/1, нельзя признать незаконным и противоречащим положениями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества указанного предприятия, на дату составления акта инвентаризации. В силу ч. 14 Закона о приватизации в решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения  о составе подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенные в соответствии со статьей11 Закона о приватизации.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №4701-р от 01.10.2003 года «О подготовке к приватизации государственного предприятия «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропростандарт» проведение инвентаризации имущества и обязательств предприятия поручено организовать в срок до 01.11.2003 года. Аудиторская проверка достоверности промежуточного бухгалтерского баланса и результатов инвентаризации имущества предприятия проводилась за период с 01.01.2003 года по 01.11.2003 года. В отчете об аудиторской проверке указано на отражение предприятием в составе долгосрочных инвестиций спорных помещений, отражен факт проведения государственной регистрации спорных помещений в органах юстиции. Однако, аудиторской проверке подвергались результаты инвентаризации имущества и достоверности бухгалтерского баланса предприятия за период с 01.01.2003 года по 01.11.2003 года, как это было предусмотрено Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №4701-р от 01.10.2003 года «О подготовке к приватизации государственного предприятия «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропростандарт», принятым в соответствии с установленным Законом о приватизации порядком приватизации государственного и муниципального имущества, а государственная регистрация права на спорные помещения произведена предприятием 25.11.2003 года, то есть за пределами подлежащего аудиту периода инвентаризации.

ОАО «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора мены от 15.07.1997г. и договора о сотрудничестве в строительстве №12 от 11 января 2003 года, заключенных между ООО «Строительно-инвестиционная корпорация «Девелопмент-Юг» и федеральным государственным унитарным предприятием «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт», последнему по  акту приема-передачи от 22 октября 2003 год переданы административные нежилые помещения №34 –Литер под/А, помещения №№38,39,40,41,42,43,44,45,46 – литер А, общей площадью 226 кв.м. стоимостью 603000 руб. в построенном гаражном комплексе, расположенном в г.Краснодаре, по ул.Яна-Полуяна, 2/1 (л.д. 101-105).

Право хозяйственного ведения на указанные объекты зарегистрировано за государственным предприятием «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт» 24 ноября 2003 года (запись в ЕГРП №23 -01/00-213/2003 -619), что подтверждается свидетельством от 25.11.2013 серии 23-АБ № 308987 (л.д. 83).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 1 октября 2003 года №4701-р «О подготовке к приватизации государственного предприятия «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт» руководителю предприятия предписано в срок до 1 ноября 2003 года организовать проведение инвентаризации имущества и обязательств предприятия и представить в Департамент имущественных отношений Краснодарского края в срок до 15 января 2004 года оформленные результаты инвентаризации; Департаменту имущественных отношений Краснодарского края указано в срок до 1 марта 2004 года принять решение об условиях приватизации государственного предприятия, подписать передаточный акт и осуществить иные необходимые юридические действия, связанные с приватизацией государственного имущества.

На основании указанного распоряжения специалистами ЗАО «Акционерная аудиторская фирма «Аудитинформ» была проведена аудиторская проверка достоверности промежуточного баланса и результатов инвентаризации имущества государственного предприятия за период с 1 января 2003 года по 1 ноября 2003 года.

Из отчета  (аудиторского заключения) от 16 декабря 2003 года №292/6-05 следует, что по состоянию на 01.11.2003 балансовая стоимость  основных средств предприятия составляла 281,6 тыс. руб., амортизация в сумме 179,0 тыс. руб., остаточная стоимость – 102,6 тыс. руб., здания и сооружения отсутствуют.

В составе долгосрочных инвестиций (в бухгалтерской отчетности ф.№1 по сроке баланса 130) по состоянию на 01.11.2003 в гр. «Незавершенное строительство» значатся нежилые административные помещения цокольного этажа № 34 здания литер под/А площадью 54,3 кв.м.; нежилые помещения 1-го этажа №№ 38-46 здания литер А, площадью 171,7 кв.м. на сумму 603 тыс. руб.

По результатам аудиторской проверки установлено, что основные средства  и долгосрочные инвестиции правильно и в полном объеме отражены в промежуточном балансе предприятия.

При этом в заключении аудиторов отмечено, что на день проведения аудиторской проверки предприятием произведена государственная регистрация права на указанные объекты недвижимости, нежилые административные помещения площадью 226 кв.м. приняты к учету в составе основных средств (л.д. 68-78).

Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю принято решение о приватизации ГП «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт»  предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество (распоряжение от 27 февраля 2004 года №54-р «Об условиях приватизации государственного предприятия «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт») и утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия (приложение №1).

Из приложения №1 к указанному распоряжению от 27 февраля 2004 года №54-р, следует, что в соответствии с данными промежуточного баланса по состоянию на 01.11.2003г. в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт» по статье «Основные средства» (стоимостью 102,6  тыс. руб.)  здания и сооружения отсутствуют (л.д.51-56).

По статье «Вложения во внеоборотные активы» отражена стоимость прочих активов стоимостью 603,0 тыс. руб. (по промежуточному балансу на 01.11.2003г.) (л.д.57).

Из приложений №№2,3 к распоряжению от 27 февраля 2004 года №54-р, следует, что объектов, не подлежащих приватизации  в составе имущественного комплекса и обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт» не имеется (л.д.63-64).

Согласно передаточному акту, государственное имущество находящееся в хозяйственном ведении государственного предприятия  «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт», расположенного по адресу: г.Краснодар, ул. им.Яна Полуяна, 2/1 передано в собственность созданному в процессе приватизации ОАО «Центр стандартизации и метрологии «Краснодарагропромстандарт», уставный капитал которого составляет 591,0 тыс. руб. и состоит из 5910 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 100 руб. В составе подлежащего приватизации имущественного комплекса отражены прочие вложения во внеоборотные активы стоимостью по промежуточному балансу на 01.11.2003 – 603,0 тыс. руб. (л.д.41).

Согласно представленному в материалы дела уведомлению Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 22.02.2012, государственная регистрация права собственности ОАО «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт» на нежилые помещения цокольного этажа № 34 здания литер под/А, общей площадью 54,3 кв.м., нежилые помещения 1-го этажа №№ 38-46 здания литер А, общей площадью 171,7 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Яна Полуяна 2/1, была приостановлена, ввиду сомнений регистратора о наличии оснований для проведения государственной регистрации, а именно отсутствия в передаточном акте сведений о регистрируемых объектах (л.д.32-33).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2012 по делу № А32-8897/2012 в иске о признании права собственности ОАО «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт» на указанные нежилые помещения отказано.

Заявитель обратился к заинтересованному лицу о внесении изменения в передаточный акт имущественного комплекса ГП «ЦСМ «Краснодарагропромстандарт» с целью отражения объектов недвижимого имущества нежилого помещения цокольного этажа № 34 здания литер под/А, общей площадью 54,3 кв.м., нежилых помещений 1 -го этажа №№ 38-46 здания литер А, общей площадью 171,7 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Яна Полуяна 2/1, по статье «Основные средства»,