Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А32-13075/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-13075/2014

22 января 2015 года                                                                              15АП-18028/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сулименко О.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: представителей Губского А.В. по доверенности от 15.01.2015, Аксеновой Ю.С. по доверенности от 21.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВиК Лайн Компани»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.08.2014 по делу № А32-13075/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВиК Лайн Компани»

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

при участии третьего лица Южного таможенного управления

о признании недействительным ненормативного акта

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВиК Лайн Компани» (далее – общество, ООО «ВЛК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей №№ 375, 376, 337, 378, 379, 380 от 03.03.2014; об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законном порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечёно Южное таможенное управление.

Решением суда от 22.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с действующими положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларант и таможенный представитель солидарно несут ответственность, связанную с обязанностью уплаты таможенных пошлин и налогов, требования выставляются одновременно в адрес декларанта и его таможенного представителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что таможенный представитель не несет обязанности по уплате таможенных платежей.

Кроме того, общество ссылается на незаконность действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, указывает, что не имело возможности оспаривать действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, явившиеся основанием для доначисления таможенных платежей, требование об уплате которых является предметом спора по настоящему делу.

Южное таможенное управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Определением председателя четвертого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 15.01.2015 в связи с нахождением судьи Сурмаляна Г.А. в очередном трудовом отпуске произведена замена судьи Сурмаляна Г.А. на судью Сулименко О.А. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Новороссийская таможня и ООО «ВиК Лайн Компани» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

В судебном заседании представители Южного таможенного управления против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требовании апелляционной жалобы – отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Южного таможенного управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1075028001509, ИНН 5028026270 и на момент получения требований Новороссийской таможни №№ 375, 376, 37, 378, 379, 380 от 03.03.2014 об уплате таможенных платежей являлось российским юридическим лицом, включенным в реестр таможенных представителей (свидетельство № 0209/03 от 05.07.2013).

ООО «Внешторг», был заключен внешнеторговый контракт № 9 от 21.12.2009, с компанией «CENTRIXGROUPLTD» (Белиз) на поставку электротехнического оборудования.

Согласно договору № 0508/03 от 19 августа 2010 года и свидетельству о включении в Реестр таможенных представителей № 0209/03 от 05.07.2013, ООО «ВЛК» действовало в качестве таможенного представителя ООО «Внешторг».

В ходе исполнения договорных обязательств по договору № 0508/03 от 19.08.2010, заявителем, по декларациям №№ 10317100/121011/0014298; 10317100/311011/0015035; 10317100/161111/0015849; 10317100/011211/0016580; 10317100/161211/0017417; 10317100/150212/0001907 (далее - ДТ), задекларированы товары – электротехническое оборудование в ассортименте.

Для подтверждения сведений о товаре, заявленных Заявителем в графах 31 ДТ, Заявитель приложил к каждой ДТ товаросопроводительные и коммерческие документы на декларируемый товар, как следует: сертификат соответствия; коносамент; внешнеторговый контракт; спецификация; паспорт сделки; инвойс.

На основании указанных документов, Заявителем была определена таможенная стоимость товара и исчислены таможенные платежи, что отражено в графах 47 ДТ.

Таможенные платежи были произведены в установленном порядке. В графах ДТ «Подробности подсчета» (рядом с гр. 47) отражены сведения о производстве таможенных платежей и отметки о безналичном способе оплаты.

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза Южным таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка ООО «Внешторг» по вопросу достоверности сведений, заявленных при декларировании таможенной стоимости товаров - бытовое электрооборудование торговой марки VIKO, MAKEL, турецкого производства в регионе деятельности Новороссийской таможни за период с 12.10.2011 по 06.08.2012.

Актом камеральной таможенной проверки от 12.08.2013 № 10300000/832/120813/А0043 установлено, что ООО «Внешторг» в рамках заключенных внешнеэкономических контрактов от 21.12.2009 № 9, от 02.01.2012 № V-CG/2012/001 с фирмой «CENTRIXGROUPLTD» (№ 35 NEWROAD, P.O. BOX 1708, BELIZECITY, BELIZE) ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по ДТ №№ 10317090/020412/0003896, 10317090/020412/0003901, 10317090/070612/0007429, 10317090/080412/0004191, 10317100/011211/0016580, 10317100/121011/0014298, 10317100/150212/0001907, 10317100/161111/0015849, 10317100/161211/0017417, 10317090/010812/0010314, 10317100/311011/0015035 бытовое электрооборудование (розетки, выключатели, удлинители, штепсели, штепсельные розетки, рамки, щиты коммутационные контактные элементы, звонки дверные и прочее), торговой марки VIKO, MAKEL.

В ходе анализа сведений, заявленных при декларировании товаров по вышеуказанным ДТ, установлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости этих товаров.

В рамках проводимой проверки из таможенных органов Турецкой Республики получены экспортные декларации (письмо ФТС России от 05.06.2013 № 16-41/23800, вх. от 10.06.2013 № 2757), в соответствии с которыми задекларированные ООО «Внешторг» товары по ДТ 10317100/011211/0016580, 10317100/121011/0014298, 10317100/150212/0001907, 10317100/161111/0015849, 10317100/161211/0017417, 10317100/311011/0015035 вывозились с территории Турции.

В ходе анализа сведений содержащихся в экспортных таможенных декларациях Турецкой Республики установлено занижение стоимостных характеристик товаров - бытовое электрооборудование, торговых марок VIKO, MAKEL, заявленных в отношении данных товаров на территории Российской Федерации, в сравнении с указанными сведениями при их вывозе с территории Турции.

В связи с вышеизложенным, а также ввиду установления соответствия документов оформленных при экспорте бытового электрооборудования в Турции и поставляемого в адрес ООО «Внешторг» установлены данные, свидетельствующие о занижении размера, заявленной ООО «Внештрог» таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ.

Поскольку выпуск товаров по вышеуказанным декларациям осуществлялся в регионе деятельности Новороссийской таможни, копия Акта камеральной таможенной проверки была направлена в адрес Новороссийской таможни для принятия соответствующих решений в сфере таможенного дела.

24.01.2014 Новороссийской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки от 12.08.2013 № 10300000/832/120813/А0043, приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317100/011211/0016580, 10317100/121011/0014298, 10317100/150212/0001907, 10317100/161111/0015849, 10317100/161211/0017417, 10317100/311011/0015035.

28.01.2014 письмом Новороссийской таможни № 02-27/02240 были направлены копии Решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ в адрес ООО «Внешторг».

25.02.2014 Новороссийской таможней на основании решений о корректировке таможенной стоимости от 24.01.2014, были составлены акты об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

В адрес ООО «Внешторг» в соответствии со ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Новороссийской таможней 07.03.2014 направлены требования об уплате таможенных платежей № 359, 360, 361, 362, 363, 364.

Согласно сведениям, размещенных на официальном сайте «nalog.ru», в соответствии с п. 3.2 «Сведения о государственной регистрации юридических лиц» организация ООО «Внешторг» (ИНН 7704695390) 05.03.2014 года прекратила свою деятельность в связи с реорганизацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при солидарной ответственности по уплате таможенных платежей декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.

В связи с тем, что ООО «Внешторг» добровольно не исполнило обязанность по уплате таможенных платежей и за отсутствием денежных средств на лицевом счете плательщика, а также на основании реорганизации ООО «Внешторг», в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 07.03.2014 Новороссийской таможней в адрес таможенного представителя ООО «ВЛК» были направлены требования об уплате таможенных платежей №№ 375, 376, 377, 378, 379, 380.

Полагая указанные требования незаконными, указывая на то, что таможенный представитель не является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, ООО «ВЛК» оспорило требования в судебном порядке.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел достаточных оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о том, что ООО «ВЛК» является по смыслу действующего законодательства лицом, солидарно несущим ответственность перед таможенным органом по вопросу уплаты таможенных платежей.

Конституционным Судом РФ в Определении от 08.02.2011 № 191-О-О сформулирована правовая позиция по запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 144, пункта 2 статьи 149, пункта 1 статьи 320, пункта 4.1 статьи 348 и пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Соответствующая проверка осуществлялась, в частности, в отношении пункта 2 статьи 144, пункта 1 статьи 320, пункта 4.1 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающих солидарную ответственность таможенного брокера (представителя) за уплату таможенных пошлин, налогов.

Конституционный суд установил, что оспариваемые законоположения в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" утратили силу с 29 декабря 2010 года, однако в настоящее время в действующем таможенном законодательстве содержатся аналогичные положения.

При проверке конституционности указанных положений действующего таможенного законодательства судом учитывались фактические обстоятельства дела, аналогичные настоящему делу, согласно которым факт неуплаты таможенных платежей также выявлен после выпуска товаров в свободное обращение, после чего в адрес таможенного брокера было выставлено требование об уплате таможенных платежей.

Конституционный Суд указал следующее.

Деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Понятие таможенных операций дано законодателем в статье 11 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которой таможенные операции представляют собой отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств,