Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А32-23223/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Согласно пункту 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Поскольку ввезенный заявителем товар – «сушеные финики» является пищевой продукцией, на него распространяется действие Технических регламентов Таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Из материалов дела усматривается, что в ходе таможенного оформления товара сушеные финики, обществом таможенному органу представлены декларации о соответствии от 31.01.2014 г. ТС № RU Д-ТN.АГ88.В.01173, от 17.03.2014 г. ТС № RU Д-ТN.АГ03.В.25905.

В ходе таможенного досмотра ввезенного заявителем товара таможенным органом установлено, что товар не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», поскольку на упаковке товара (картонные коробки и лотки из полимерного материала) отсутствовали сведения о сроке годности, дате изготовления, наименовании и месте нахождения изготовителя.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило представление недействительного документа – декларации о соответствии, в которой указано на соответствие товара требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», который фактически требованиям названных технических регламентов не соответствовал.

Статьей 2 и пунктом 5 статьи 24 Закона о техническом регулировании закреплено, что декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать, в том числе, информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Статьей 2 Закона о техническом регулировании определено, что под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.

В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции – информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

В статье 2 Технического регламента Таможенного союза № 005/2011 «О безопасности упаковки» закреплено, что транспортная упаковка – упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу. Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию (пункт 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Согласно разделу 3.4 Межгосударственного стандарта «Упаковка. Термины и определения» ГОСТ 17527-2003, введенного постановлением Госстандарта России от 09.03.2004г. № 85-ст, маркировка на товар может быть нанесена на продукцию, упаковку, этикетку или ярлык.

Следовательно, в силу названных норм на товаре либо с ним должны быть идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен производителем, указанным в представленным в таможню декларациям о соответствии от 31.01.2014 г. ТС № RU Д-ТN.АГ88.В.01173, от 17.03.2014 г. ТС № RU Д-ТN.АГ03.В.25905.

Согласно сведениям, указанным в декларациях о соответствии от 31.01.2014 г. ТС № RU Д-ТN.АГ88.В.01173, от 17.03.2014 г. ТС № RU Д-ТN.АГ03.В.25905, их действие распространяется на товар – сушеные финики, производитель - «BARAKA DE CONDITIONNEMENT DE DATTES» (Тунис). В указанных декларациях о соответствии содержатся сведения о месте нахождения производителя, торговых марках продукции, реквизитах контракта, на основании которого производится ввоз товара, а также отмечено, что дата изготовления, срок годности, условия хранения товара указаны на этикетке и/или в товаросопроводительной документации.

Из акта таможенного досмотра № 10317110/310314/000743  следует, что задекларированный по ДТ № 10317090/240314/0004973 товар упакован в транспортную упаковку – картонные коробки. Товар упакован в полимерную упаковку (лотки) и уложен в картонные коробки.

При этом на коробки нанесена маркировка «BARAKA; DATES OF TUNISIA/ DATTES DE TUNISIE; Финики из Туниса; www.tunis-product.ru, e-mail: [email protected], [email protected]; CAT. 1».

Таможенным органом не представлены доказательства, указывающие на невозможность идентификации ввезенного товара путем соотнесения информации на упаковке товара (картонных коробках) с декларацией о соответствии. 

Поскольку на упаковке товара имелись необходимые идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен именно тем производителем, который указан в декларации о соответствии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные таможенным представителем декларации о соответствии от 31.01.2014  относились именно к ввезенному товару.

Кроме того, товаросопроводительными документами на товар – сушеные финики, выданными для выпуска данного товара по ДТ № 10317090/240314/0004973, подтверждается, что производителем вышеуказанного товара является «BARAKA DE CONDITIONNEMENT DE DATTES», информация о котором была нанесена на упаковку. Недействительность товаросопроводительных документов таможенным органом не установлена.

Отсутствие на полимерной упаковке товара сведений о производителе товара при наличии указанной информации на транспортной упаковке не свидетельствует о том, что производителем товара является иное лицо, а не указанное в декларациях о соответствии.

Поскольку на упаковке спорного товара имелись необходимые идентифицирующие признаки, позволяющие установить, что товар изготовлен производителем «BARAKA DE CONDITIONNEMENT DE DATTES», указанным в декларациях о соответствии, у таможни отсутствовали правовые основания для признания таких деклараций недействительным документом.

Таким образом, заявителем предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение своих обязанностей, а также соблюдена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при предоставлении таможенному представителю документов для таможенного оформления поступившего в его адрес товара.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Аспект» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2014 г. по делу №А32-23223/2014 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                       С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян