Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А32-12269/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-12269/2014

21 января 2015 года                                                                                      15АП-22064/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2014г. по делу № А32-12269/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орион",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – общество, ООО «Орион») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни (далее – Новороссийская таможня) процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 149759,32 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в сумме 5 492,78 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены. Суд также распределил судебные расходы взыскав 10000 рублей расходов на оплату услуг представителя и 5492 рубля 78 копеек расходов на оплату государственной пошлины.

Суд пришел к выводу об обоснованности взыскания с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 149759,32 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что таможней было рассмотрено заявление общества в установленный законом срок и дан мотивированный ответ с алгоритмом последующих действий по возврату излишне уплаченных, взысканных таможенных платежей.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторговых контрактов № KAR/04-2011 от 20.04.2011г., № OR/HS-2011 от 24.03.2011г., № 5590/3-OR от 25.10.2011г., заключенных ООО «Орион» с китайскими фирмами-поставщиками, осуществлялись поставки товара: запасные части применяемые для сборки и ремонта четырехколесных внедорожников и рамы для мотоциклов. Данный товар оформлен по ДТ №№ 10317080/130812/0000382, 10317080/150812/0000383, 10317080/150812/0000384.

В рамках внешнеторговых контрактов № W4550-11/11 от 22/11/2011г., № RD12-02 от 02.12.2011г., № KAR/04-2011 от 20.04.2011г., № JL-120717 от 17.07.2012г., № OR/HS-2011 от 24.03.2011г., заключенных ООО «Орион» с китайскими фирмами-поставщиками, осуществлялись поставки товара: запасные части, применяемые для сборки и ремонта четырехколесных внедорожников и велосипедные запчасти. Данный товар был оформлен по ДТ №№ 10317080/060812/0000379, 10317080/050912/0000391, 10317080/171012/0000431, 10317080/171012/0000432, 10317080/011112/0000451.

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара обществом были представлены в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

Однако, несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих определенную исходя из цены (стоимости сделки) таможенную стоимость ввозимого товара, Новороссийской таможней на основании имеющейся у нее ценовой информации была произведена корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного ООО «Орион» по ДТ №№ 10317080/130812/0000382, 10317080/150812/0000383, 10317080/150812/0000384, 10317080/060812/0000379, 10317080/050912/0000391, 10317080/171012/0000431, 10317080/171012/0000432, 10317080/011112/0000451 и начислены в связи с этим дополнительные таможенные платежи в сумме 739 401,46 рублей и в сумме 1 440 609,04 рублей соответственно.

Считая незаконной корректировку таможенной стоимости товаров, ввезенных по вышеуказанным декларациям, ООО «Орион» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 739 401, 46 рублей (входящий Новороссийской таможни № 00395 от 10.01.2013г.) и в сумме 1 440 609,04 рублей (входящий Новороссийской таможни № 02666 от 24.01.2013г.).

Однако указанные заявления оставлены без рассмотрения (письма Новороссийской таможни «о возврате денежных средств» от 18.01.2013г. исх. № 13-13/1709 и от 30.01.2013г. исх. № 13-13/3525). Таможенный орган в письмах указал на отсутствие в представленных пакетах документов, подтверждающих факт излишней уплаты (формы КТС). Иных замечаний к пакету документов общества таможенный орган не предъявлял.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа ООО «Орион» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлениями к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10317080/130812/0000382, 10317080/150812/0000383, 10317080/150812/0000384, 10317080/060812/0000379, 10317080/050912/0000391, 10317080/171012/0000431, 10317080/171012/0000432, 10317080/011112/0000451, как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного союза, об обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезённых ООО «Орион» по данным ДТ, об обязании Новороссийскую таможню возвратить обществу излишне взысканные денежные средства в сумме 739 401,46 рублей и в сумме 1 440 609,04 рублей соответственно.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам № А32-4334/2013 и № А32-6404/2013 требования ООО «Орион» удовлетворены полностью.

На основании решений арбитражного суда Краснодарского края Новороссийская таможня вернула обществу денежные средства в сумме 739 401,46 рублей и 1 440 609,04 рублей соответственно, путем их безналичного перечисления на расчетный счет, что подтверждается выпиской по лицевому счету общества.

В связи с тем, что таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 149 759,32 рублей (с учетом увеличения суммы заявленных требований).

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда надлежит изменить.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Как было указано выше, законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-4334/2013 и по делу № А32-6404/2013.

На основании пункта 9 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010г. № 311-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушен месячный срок возврата обществу незаконно взысканных денежных средств. Таким образом, правомерно начислены проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Считая незаконной корректировку таможенной стоимости товаров, ввезенных по вышеуказанным декларациям, ООО «Орион» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 739 401, 46 рублей (входящий № 00395 от 10.01.2013г.) и в сумме 1440609,04 рублей (входящий № 02666 от 24.01.2013г.).

Указанные заявления оставлены без рассмотрения (письма Новороссийской таможни «о возврате денежных средств» от 18.01.2013г. исх. № 13-13/1709 и от 30.01.2013г. исх. № 13-13/3525). Таможенный орган в письмах указал на отсутствие в представленных пакетах документов, подтверждающих факт излишней уплаты (формы КТС). Иных замечаний к пакету документов общества ответчик не предъявлял.

 В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в установленные законом сроки. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Между тем, признав правильным методологический расчет процентов, суд первой инстанции не учел правовую позицию, высказанную на момент принятия судебного акта (15.10.2014г.) в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014г. № 11372/13 и состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки