Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А32-36035/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

соответствующих муниципальных образований.

С момента введения в действие названной нормы права соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В данном случае, на спорном земельном участке находится имущество, переданное в муниципальную собственность, данное имущество возвращено ответчиком собственнику - муниципальному образованию г. Краснодар. При этом в деле отсутствуют доказательства расположения на земельном участке иных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности либо ином вещном праве ответчику либо иным лицам.

Таким образом, спорный земельный участок фактически не находится во владении ответчика в связи с передачей им находящихся на земельном участке объектов недвижимости администрации г. Краснодара.

По смыслу пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании выше приведенных норм гражданского и земельного законодательства, ответчик, передав объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорном земельном участке, собственнику, фактически отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости.

Согласно ответу на запрос Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о спорном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142034:23.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В такой ситуации реализации муниципальным образованием права на использование и распоряжение спорным земельным участком может препятствовать наличие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Прикубанской окружной г. Краснодара организации Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

По смыслу пункта 1 статьи 45 и статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа землепользователя от этого права правообладатель подает соответствующее заявление в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком от имени собственника, который принимает решение о прекращении права и обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права.

В то же время действующее законодательство не содержит предписаний, обязывающих заинтересованное лицо, которым в данном случае является администрация, обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права. Наличие административного порядка прекращения права бессрочного пользования не отменяет и не исключает возможности принудительного прекращения такого права в судебном порядке по требованию заинтересованного лица.

Поскольку в данном случае право муниципальной собственности на земельный участок возникло в силу закона, однако оформлению соответствующих прав на земельный участок препятствует существование права постоянного (бессрочного) пользования иного лица, то избранный истцом способ защиты соответствует характеру спорных правоотношений и направлен на восстановление нарушенного права, а именно на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ответчика.

При таких обстоятельствах, требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. Памирская, 9 в г. Краснодаре площадью 446,0 кв.м Прикубанской окружной города Краснодара организации Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" подлежит удовлетворению.

В части требований о возврате земельного участка во владение собственника, иск обоснованно оставлен судом первой инстанции без удовлетворения, так как при передаче объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, участок из владения ответчика выбыл.

В акте от 14.11.2013 указано на передачу муниципального имущества Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар.

Как пояснил в судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика, доступ к участку у ответчика отсутствует.

Требования об указании в резолютивной части решения о том, что решение является основанием для внесения регистрационной записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и для снятия земельного участка с государственного кадастра недвижимости, правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Как отмечено выше, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142034:23 отсутствуют.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.11.2007, то есть до 01.03.2008 - даты вступления в силу закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и имеет статус "ранее учтенный".

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, считаются ранее учтенными земельными участками.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Снятие с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка законом не предусмотрено.

Такое снятие приведет к аннулированию сведений о нем в государственном земельном кадастре.

В иске и в апелляционной жалобе администрация г. Краснодара не приводит нормативного обоснования требований в данной части.

При таких обстоятельствах иск администрации г. Краснодара подлежит удовлетворению в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Прикубанской окружной г. Краснодара организации Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на спорный земельный участок, в данной части обжалуемое решение подлежит изменению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2014 по делу № А32-36035/2013 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Прикубанской окружной г. Краснодара организации Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" земельным участком по ул. Памирская, 9 в г. Краснодаре, кадастровый номер 23:43:0142034:23, площадью 446,0 кв.м.

В остальной части иска оказать».

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Ванин В.В.

                                                                                                                   Чотчаев Б.Т.