Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 по делу n А32-26779/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность (пункт 1 статьи 19 Закона N 29-ФЗ).

В ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проверки установлено, что ИП Чрагян Е.В., осуществляющая деятельность в магазине «Престиж», расположенном по ул. Красной, 245, в ст. Казанской Кавказского района, осуществляла реализацию следующих продовольственных товаров с истекшим сроком годности: напиток сокосодержащий яблочно-виноградный «Привет», производства ОАО «Лебедянский», г. Лебедянь, ул. Матросова, 7, дата изготовления 03.04.2013, срок годности до 03.04.2014, напиток сокосодержащий яблочно-грушевый «Классик», производства ОАО «ВБД Напитки», Московская обл., г. Раменское, Транспортный проезд, д. 1, дата изготовления 23.05.2012, срок годности до 23.05.2013, напиток сокосодержащий абрикос-яблоко «Привет», производства ОАО «Лебедянский», г. Лебедянь, ул. Матросова, 7, дата изготовления 28.05.2012, срок годности - до 28.05.2013, напиток сокосодержащий груша-яблоко «Привет», производства ОАО «Лебедянский», г. Лебедянь,ул. Матросова, 7, дата изготовления 28.11.2012, срок годности до 28.11.2013, напиток сокосодержащий яблоко «Привет», производства ОАО «Лебедянский», г. Лебедянь, ул. Матросова, 7, дата изготовления 13.04.2013, срок годности до 13.04.2014, сок яблочный из зеленных яблок восстановленный осветленный без сахара, производства ОАО «Сады Придонья», Волгоградская обл., п. Сады Придонья, дата изготовления 09.03.2013, срок годности до 09.03.2014, сок яблочно-виноградный восстановленный осветленный без сахара, производства ОАО «Сады Придонья», Волгоградская обл., п. Сады Придонья, дата изготовления 22.02.2013, срок годности до 22.02.2014, сок яблочный осветленный для детского питания восстановленный производства ОАО «Лебедянский», г. Лебедянь, ул. Матросова, 7, дата изготовления 10.07.2013, срок годности до 10.04.2014, ананасовый сок восстановленный производства калеми «Санфрут-Трейд», г. Пермь, дата изготовления 29.10.2012, срок годности до 29.10.2013, тесто быстрозамороженное слоеное бездрожжевое «Особое» производства ОАО «Звездный», г. Москва, Звездный бульвар, д. 23, дата изготовления 29.11.2012, срок годности 12 месяцев, шоколадные конфеты с ликерными начинками, производства ООО «Солидарность», Польша г. Люблин, дата изготовления 15.10.2013, срок годности до 15.06.2014, шоколад молочный «Сударушка» с изюмом и арахисом, производства ООО «Нестле Россия», г. Самара, дата изготовления 18.07.2013, срок годности до 14.04.2014, торт вафельный «Джек», производства АО «ПО Конти», г. Донецк, Украина, дата изготовления 09.11.2013, срок годности до 06.07.2014, печенье сахарное «Карапуз» производства АО «ПО Конти», г. Донецк, Украина, дата изготовления 29.10.2012, срок годности 6 месяцев, галеты классические «Любятово», производства ООО «Кеплот Рус», Смоленская обл., дата изготовления 26.09.2013, срок годности до 26.03.2014, замороженные п/ф фрикадельки «Обыкновенные», производства ИП Пузин Д.А., г. Краснодар, ул. Литовская, 3, дата изготовления 08.07.2013, срок годности 4 месяца.

Реализуемые предпринимателем чебуреки с сыром «Лаврус», производства ИП Пузин Д.А., г. Краснодар, ул. Литовская, 3, срок годности 120 суток, замороженные п/ф «Фрикадельки домашние», производства ООО «Дока вкуса», ст. Платнировская, срок годности 180 суток, замороженные п/ф люля-кебаб «Кавказский», производства ООО «Дока вкуса», ст. Платнировская, срок годности 180 суток, не имеют указания на дату изготовления.

Факт нарушения требований пунктов 5, 6, 23, 24 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подтверждается актом проверки от 08.07.2014, протоколом об административном правонарушении от 09.07.2014 № 026618, фотоматериалами и объяснениями предпринимателя (т. 1 л.д. 13-15, 20-22, 24-25).

Совершенное ИП Чрагян Е.В. правонарушение квалифицировано судом первой инстанции по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующего.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности сама по себе объективно создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, и для констатации данного факта не требуется проведение экспертизы качества такой продукции, либо наличия информации о причинении вреда здоровью конкретных потребителей по причине потребления данной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 2300-1 срок годности - это период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом  5 статьи 5 Закона № 2300-1 установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ не могут находится в обороте пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов, имеющие явные признаки недоброкачественности, не имеющие установленные сроки годности или сроки годности которых истекли.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (п. 2 ст. 7 Закона N 2300-1).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Основываясь на системном толковании приведённых выше нормативных положений, суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод управления о наличии в действующем законодательстве презумпции, согласно которой пищевые продукты с истекшим сроком годности являются некачественными, непригодными для использования по назначению и, соответственно, создающими угрозу для жизни и здоровья потребителей.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.12.2013 N 10373/13, реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное предпринимателем правонарушение надлежит квалифицировать по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании порядка составления протокола об административном правонарушении судом нарушений административного законодательства не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен 09.07.2014 в присутствии предпринимателя, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 24-25).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение указанного выше правонарушения на момент вынесения оспариваемого решения, не истек.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит изменить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2014 по делу № А32-26779/2014 изменить.

Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: «Признать индивидуального предпринимателя Чрагян Екатерину Владимировну, 23.02.1983 года рождения, зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, ст. Казанская, ул. Гоголя, 201, ИНН 233202222729 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Чрагян Екатерине Владимировне административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.».

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

Т.Г. Гуденица