Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n А32-20719/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-20719/2013

12 января 2015 года                                                                              15АП-21683/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.

при участии:

от заявителя: представитель Сахаровская Е.Ю. по доверенности от 01.07.201;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-правовое бюро"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.10.2014 по делу № А32-20719/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-правовое бюро"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц:

Администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района,

Администрации муниципального образования Темрюкский район,

общества с ограниченной ответственностью "Азимут",

филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю

Редько Л.Л.,

Китовой Н.Н.,

Нижутиной  Н.В.,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

принятое в составе судьи Сумина Д.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Таможенное правовое бюро» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее - управление) с требованием о признании незаконным отказа от 06.06.2013 №44/046/213 в регистрации перехода к обществу права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402003:10005, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок. Общество так же ходатайствовало о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация  Голубицкого  сельского  поселения  Темрюкского сельского   поселения   Темрюкского   района,    администрация   муниципального образования Темрюкский район, Редько Л.Л., Нижутина Н.В., Китова Н.Н., ООО «Азимут», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю.

Суд отказал обществу в удовлетворении ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы ввиду того, что её проведение невозможно из-за отсутствия объективных сведений относительно земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край Темрюкский район, ст. Голубицкая, пер. Кавказский, 11/3, и решением от 16.10.14г. отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, так как судом выявлено несоответствие местонахождения земельного участка, на что и ссылается администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района; спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в отсутствии надлежащих координат присваиваемых органом местного самоуправления в процессе предоставления земельного участка. Суд не согласился с доводами общества о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402003:10005 соответствует земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край Темрюкский район, ст. Голубицкая, пер. Кавказский, 11/3.

Не согласившись с принятым решением, общество подало на него апелляционную жалобу в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции воспрепятствовал обществу реализовать свое право на судебную защиту путем представления письменных доказательств, а также проведения землеустроительной экспертизы, которая бы позволила устранить сомнения суда в части фактического месторасположения земельного участка и его соответствия адресу, уточненному постановлением администрации Голубицкого сельского поселения от 28.11.2011 № 236 «Об уточнении почтового адреса земельного участка». Действия управления нельзя признать законными и объективными, поскольку на государственную регистрацию внесения изменений и перехода права собственности на спорный земельный участок обществом представлены подлинники постановлений администрации Голубицкого сельского поселения от 28.11.2011 № 236, а также от 06.02.2012 № 19 «О внесении изменений в постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 № 236». В ходе проведения регистрационных действий выяснилось, что администрацией Голубицкого сельского поселения было издано два правовых акта за одним номером и от одного и того же числа, но в отношении различных земельных участков, что в свою очередь является технической ошибкой, допущенной самим органом местного самоуправления. Между тем, данное обстоятельство не позволяет усомниться в действительности какого-либо из постановлений, поскольку сама администрация Голубицкого сельского поселения не отрицает факта издания постановления от 28.11.2011 № 236, а также постановления от 06.02.2012 № 19 «О внесении изменений в постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 № 236». Более того, основанием для принятия постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 №236 «Об уточнении почтового адреса земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402003:10005» послужило решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 20.07.2010 по делу №2-1305/2011, согласно которому суд обязал орган местного самоуправления осуществить действия по уточнению адреса земельного участка. В ходе рассмотрения гражданского дела №2-1305/2011, Темрюкским районным судом было установлено, что постановлением главы Голубицкой сельской администрации от 17.06.1994 № 313, с учетом внесенных в него изменений постановлением главы Голубицкой сельской администрации от 24.04.1997 № 113, гражданке Редько Л.Л. по ее личному заявлению бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный в станице Голубицкой по ул. Российская, 11/пер. Кавказский, 3. Согласно адресу, указанному в постановлении от 17.06.1994 № 313, сведения о земельном участке были внесены в ЕГРЗ, земельному участку присвоен кадастровый номер  23:30:0402003:10005.  Также  материалами  гражданского дела №2-1305/2011 подтверждается, что расположение земельного участка определено схемой, утвержденной администрацией Голубицкого сельского поселения. Согласно письму ФГБУ ФКП от 26.02.2014 № 02074/01-15, в ГКН были внесены изменения в части адреса земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402003:10005, при этом внесение изменений в сведения о местоположении границ земельного участка не осуществлялось. В свою очередь изменения в части адреса земельного участка обусловлены лишь тем, что на момент оформления прав собственности на него, переулка Кавказский в Голубицком сельском поселении не существует. Таким образом, порядок оформления прав на объект недвижимого имущества, внесение изменений в отношении адреса земельного участка полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем отказ в регистрации таких изменений и регистрации перехода права собственности на земельный участок является незаконным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Управление и третьи лица  своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании представитель общества настаивал на отмене решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в апелляционной жалобе, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе.

Протокольным определением суд апелляционной инстанции на основании ч.2 ст. 268 АПК РФ отклонил ходатайство общества ввиду того, что данные доказательства не имеют правового значения для результатов рассмотрения апелляционной жалобы на решение по делу, в котором в порядке гл. 24 АПК РФ проверяется законность решения государственного регистрирующего органа и судом первой инстанции к материалам дела приобщена необходимая для рассмотрения дела по существу и оценки имеющих значение для дела обстоятельство совокупность доказательств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между обществом и Китовой Н.Н. был заключен договор купли-продажи от 17.04.13 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402003:10005, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, ул.Набережная, 40/1, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям ЕГРП право собственности Китовой КН., а также прежнего собственника земельного участка Нижугиной Н.В., зарегистрировано в отношении земельного участка по адресу: станица Голубицкая, пер. Кавказский, 11/3, кадастровый номер 23:30:0402003:10005. Почтовый адрес земельного участка, являющегося предметом договора, был уточнен его прежним собственником. Однако данные изменения, на момент заключения сделки, не были внесены в ЕГРП.

В этой связи общество обратилось в Темрюкский отдел управления с заявлением о внесении изменений и регистрации перехода права собственности на приобретённый обществом по указанному договору купли-продажи у Китовой К.Н. земельный участок, расположенный по адресу: Темрюкский район, станица Голубицкая, ул. Набережная, 40/1.

По заявлению общества изменению подлежал адрес земельного участка, который был уточнен постановлением администрации Голубицкого сельского поселения от 28.11.2011 № 236 «Об уточнении почтового адреса земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402003:10005, расположенного по адресу: станица Голубицкая, переулок Кавказский, 11/3».

Решением от 06.06.13 управление отказало обществу в осуществлении государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка, сославшись на то, что имеется расхождение наименовании улиц в заключенном обществом договоре (ул.Набережная, 40/1) и фактически зарегистрированным праве собственности на земельный участок (пер.Кавказский,11/3). Представленное обществом с заявлением постановление  администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 №236 «Об уточнении почтового адреса земельного участка», согласно которому адрес спорного земельного участка был изменён с: Темрюкский район, станица Голубицкая, переулок Кавказский, 11/3, на: Темрюкский район, станица Голубицкая, ул. Набережная, 40/1, по своему содержанию не соответствуют тексту постановления  администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 №236 «Об уточнении почтового адреса земельного участка», которое было представлено по запросу управления администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района – в данном постановлении отсутствует указание как о самом спорном земельном участке, так и об изменении его адреса.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявление общества правомерно отклонено судом первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта подлежит удовлетворению при несоответствии данного акта закону, иному нормативному правовому акту и при нарушении им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из оспариваемого в деле отказа регистрирующего органа в регистрации, основанием для данного отказа фактически послужило имеющееся расхождение  в наименовании улиц в заключенном обществом договоре купли-продажи спорного земельного участка - ул.Набережная, 40/1, и фактически зарегистрированном праве собственности на земельный участок за его продавцом - пер.Кавказский,11/3.

При этом в подтверждение изменения адреса приобретённого им по договору купли-продажи спорного земельного участка общество предоставило с заявлением управлению постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 №236 «Об уточнении почтового адреса земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402003:10005».

Вместе с тем, в ответ на запрос управления о принятии указанного постановления администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района предоставила  поступило  постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 №236  «О присвоении почтового адреса земельному участку используемого для эксплуатации дачного хозяйства и административному зданию потребительского кооператива «Кавказ» в станице Голубицкой» с иным содержанием, в котором отсутствуют всякие упоминания о спорном земельном участке и об изменении его адреса.

Учитывая данные разночтения, регистрирующий орган отказал обществу в удовлетворении заявления о регистрации права.

Возражая против данного отказа, общество ссылается на действительность предоставленного им постановления постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 №236, на то, что основанием для принятия постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 28.11.2011 №236 «Об уточнении почтового адреса земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402003:10005» послужило