Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А32-770/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не ранее 01.10.2011 и не позднее 01.10.2013, максимальная присоединяемая нагрузка по водоснабжению 1,05 куб. м в час, по водоотведению 1,05 куб. м, (25,3 куб. м/сутки).

            Согласно пункту 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

            а)        перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе: мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил); мероприятия, выполняемые исполнителем,

            - до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);

            б)        срок осуществления исполнителем мероприятий по подключению, который не может превышать 18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заказчика;

            в)        положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором о подключении и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре; обязанность любой из сторон договора о подключении при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора о подключении, и общего размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки, если договором не предусмотрен больший размер неустойки;

            г)         размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

            д)        порядок и сроки внесения заказчиком платы за подключение, имея в виду, что: не более 15 процентов платы за подключение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении; не более 35 процентов платы за подключение вносятся в течение 180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов;

            е)        размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

            ж)       местоположение точек подключения не далее границ земельного участка заказчика;

            з)         условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей  и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

            Согласно пункту 14 Правил размер платы за подключение определяется следующим образом:

            1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых)   объектов   капитального   строительства   (далее   -   тариф   на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки   - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

            при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

            если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

            Инвестиционная программа предприятия по развитию коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Геленджик на 2003 - 2012 годы (далее - инвестиционная программа), утверждена решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик 29.09.2008 № 130 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик 30.11.2012 № 831).

В соответствии с пунктом 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ

"О водоснабжении и водоотведении" плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

            Как верно указал суд первой инстанции, заказчик обязан оплатить мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей и инженерных сооружений. Соответствующая плата определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение.

            Стоимость соответствующих мероприятий, являющихся наряду с мероприятиями по подключению объекта к сетям предприятия является предметом спорного договора, содержит указание на согласованную сторонами суммарную стоимость мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности сетей и мероприятий по подключению - составляет 1 870 085 рублей (с НДС), в том числе за подключение к сетям водоснабжения 935 042 рубля 50 копеек, за подключение к сетям канализации 935 042 рубля 50 копеек (с учетом дополнительного соглашения).

            В соответствии с пунктом 24 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры изменение условий договора о подключении осуществляется по согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением.

            В обоснование требований о взыскании основной задолженности истец представил в материалы дела заявления ответчика об отсрочке исполнения обязанности по оплате в полном объеме от 27.08.2012 (т. 1, л.д. 29), от 09.08.2012 (т. 1, л.д. 30), гарантийное письмо (т. 1, л.д. 31), в котором ответчик самостоятельно определил для себя график платежей, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод ЮЛ № 1040 от 09.04.2012, заключенный между предприятием и кооперативом и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между водоканалом и заказчиком (т. 1, л.д. 13), в соответствии с которым точкой подключения является водопроводная сеть по ул. Янтарной - Советской, Д-300 мм, акт сверки взаимных расчетов по договору от 09.04.2012 (т. 1, л.д. 87), согласно которому заказчик не имеет задолженности перед водоканалом по договору от 09.04.2012. Также предприятием представлены акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (т. 2, л. д. 45 - 92), подтверждающие осуществление мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения. Доказательств оплаты задолженности в размере 751 145 рублей ответчиком в материалы дела не представлено.

            Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основная задолженность в размере 751 145 рублей.

            В обоснование встречного иска о признании договора от 26.10.2011 № 395 ничтожным и взыскании 1 118 940 рублей ЖЭК "Инвестор" ссылается на подключение к частным водопроводным и канализационным сетям, указывает, что в данном случае предприятие плату за подключение взимать не может.

            В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 Кодекса).

            Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

            Истцом по встречному иску в материалы дела представлены акты-разрешения на подключение к частной водопроводной сети от 31.08.2011 и от 23.11.2011.

            Как следует из приложения № 2 к договору точка подключения объекта заказчика к сетям водоснабжения: водопроводная сеть по ул. Янтарной - Советской, Д-300 мм. В соответствии с приложением №3 к договору точка подключения к сетям канализации: канализационная сеть по ул. Черняховского, Д-200 мм.

            В материалах дела имеется договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 09.04.2012 ЮЛ № 1040, заключенный между истцом и ответчиком. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 09.04.2012 точка подключения - водопроводная сеть по ул. Янтарной - Советской, Д-300 мм, точка подключения – канализационная сеть по ул. Черняховского, Д-200 мм.

В акте разграничения указано, что он составлен согласно техническим условиям на подключение от 16.08.2011 № 190 и дополнительного соглашения № 1 к договору от 26.10.2011 № 395. Ответчиком представлены разрешения на подключение к сетям физических лиц. Вместе с тем, указанные документы не опровергают исполнение истцом условий договора на подключение к сетям Водоканала многоквартирного жилого дома, поскольку без исполнения условий на подключение с учетом диаметров труб, указанных в договоре на подключение и в акте разграничения балансовой принадлежности, водоснабжение и канализование многоквартирного жилого дома было бы невозможно.

            Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что вышеназванные документы подтверждают надлежащее исполнение предприятием условий договора от 26.10.2011 № 395, отсутствие оснований для признание его ничтожным, а также отсутствие оснований для взыскания с предприятия суммы денежных средств оплаченных кооперативом.

            Как верно указал суд первой инстанции, акты - разрешения на подключение к частным сетям являются ненадлежащими доказательствами по делу, так как наличие указанных документов не опровергает доводы предприятия о надлежащем исполнении последним обязательств по договору о подключении объекта заказчика