Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А32-12198/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12198/2014

30 декабря 2014 года                                                                         15АП-21452/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мируковой Я.Ю.,

при участии:

лица, участвующие в деле своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия "Плодосовхоз" "Джубгский" Завгороднего Сергея Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2014 по делу № А32-12198/20144, принятое судьей Лесных А.В.,

по заявлению Конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия "Плодосовхоз" "Джубгский" Завгороднего Сергея Геннадьевича

к Старшему судебному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Солдатову Д.А.; Судебному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Шишманьян А.А.

третье лмцо: Рябов Александр Николаевич

о признании незаконным решения старшего судебного пристава-исполнителя

Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А., выразившееся в фор­ме вынесения 12.03.2014г. Постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №30276/13/67/23 от 26.11.2013;

о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя Туапсин­ский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А., выразившееся в форме вы­несения 12.03.2014г. Постановления об отказе в возбуждении исполнительного про­изводства на основании исполнительного листа АС № 005813096 от 30.08.2013;

об отмене Постановления старшего судебного пристава-исполнителя Туапсин­ский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А. от 12.03.2014 г. об отмене по­становления о возбуждении исполнительного производства №30276/13/67/23 от 26.11.2013;

об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А. от 12.03.2014г. об отказе в возбуж­дении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС № 005813096 от 30.08.2013;

об обязании Туапсинского РОСП по Краснодарскому краю возбудить испол­нительно производство по исполнительному листу АС № 005813096 от 30.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Плодсовхоз» «Джубгский» Завгороднего С.Г. (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к старшему судебному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Солдатову Д.А. к судеб­ному приставу Туапсинского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю Шишманьян А.А. о признании незаконным решения старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А., выразившееся в форме вынесения 12.03.2014г. Постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №30276/13/67/23 от 26.11.2013; о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А., выразившееся в форме вынесения 12.03.2014г. Постановления об отка­зе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС № 005813096 от 30.08.2013; об отмене Постановления старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Солдатова Д.А. от 12.03.2014 г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №30276/13/67/23 от 26.11.2013; об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП по Краснодарскому краю Шишманьян А.А. от 12.03.2014г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ис­полнительного листа АС № 005813096 от 30.08.2013; об обязании Туапсинского РОСП по Краснодарскому краю возбудить исполнительно производство по исполнительному листу АС № 005813096 от 30.08.2013.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предприятие не представило суду доказательств не соответствия оспариваемых постановлений закону и иным нормативно-правовым актам. Также суд указал на пропуск заявителем установленного законом срока на обжалование постановлений судебного при­става-исполнителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что арбитражным управляющим не пропущен установленный законом «Об исполнительном производстве» срок для обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия).

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 15.11.2013 конкурсный управляющий ФГУП «Плодосовхоз «Джубгский» Завгород-ний Сергей Геннадьевич обратился в Туапсинский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю с заявлением (вх. № 30276 от 22.11.2013), в соответст­вии с которым просил принять к исполнению лист АС № 005813096, выданный 29.10.2013 Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-16112/2012.

19.11.2013 старший судебный пристав Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Солдатов Дмитрий Александрович передал указанное заявление конкурсного управляющего судебному приставу-исполнителю Шишманьяну Араму Ашотовичу для исполнения требований исполнительного документа.

26.11.2013 судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела су­дебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Шишманьяном Арамом Ашотовичем на основании исполнительного листа АС № 005813096 от 30.08.2013, выданного Арбит­ражным судом Краснодарского края по делу № А32-16112/2012, вступившему в законную силу 11.09.2013, возбуждено исполнительное производство № 30276/13/67/23; предмет исполнения - руководителю должника Рябову Александру Николаевичу в трехдневный срок передать конкурсному управляющему Завгороднему Сергею Геннадьевичу печати, штампы, бухгалтерскую и иную документацию должника, материалы и иные ценности должника, в отношении должника Рябова Александра Николаевича в пользу взыскателя -Завгороднего Сергея Геннадьевича.

С целью установления места жительства должника старшим судебным приставом направлен запрос (от 11.03.2014 № 341304/14/67/23) начальнику ОУФМС в Туапсинском районе, в соответствии с которым просил предоставить адресную справку в отношении Рябова Александра Николаевича.

Согласно адресной справке от 11.03.2014 Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе указан  адрес  регистрации Рябова Александра Николаевича 27.04.2007 .

17.12.2014 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по указанному адресу должника, в ходе которого установлено, что Рябов Александр Николаевич по данному адресу не проживает.

12.03.2014 старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене поста­новления о возбуждении исполнительного производства № 30276/13/67/23 от 26.11.2013.

12.03.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в соответ­ствии с которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа АС № 005813096 от 30.08.2013, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-16112/2012.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитраж­ный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 гл. 24 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого бездействия пристава и старшего пристава закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, ч. 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный процессуальный срок на обжалование может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя при наличии к тому уважительных причин.

Статьей 122 АПК РФ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Пропуск данного процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что конкурсным управляющим не пропущен установленный ст. 122 закона «Об исполнительном производстве» срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено 12.03.2014.

Из поданного в арбитражный суд заявления следует, что конкурсный управляющий узнал об обжалуемых постановлениях 28.03.2014 в судебном заседании по рассмотрению заявления конкурсного управляющего о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Следовательно, последний день подачи заявления в суд об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя будет 11.04.2014. 

При этом заявление конкурсного управляющего об обжаловании постановлений было направлено в Арбитражный суд Краснодарского края 03.04.2014, что подтверждается почтовыми квитанциями, приложенными к заявлению. Кроме того  согласно штампу, входящей корреспонденции заявление поступило в Арбитражный суд Краснодарского края 11.04.2014.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявление конкурсного управляющего об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя от 12.03.2014 подано в рамках установленного законом «Об исполнительном производстве» срока.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,