Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А32-10466/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-10466/2011

30 декабря 2014 года                                                                         15АП-21596/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Штерхун Е.Э.

при участии:

от истца не явился, о судебном заседании извещен надлежаще;

от ответчика Стрелец Р.С., паспорт; Стрелец  Л.В., паспорт;

от третьих лиц: не явился, о судебном заседании извещен надлежаще;          

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г. Новороссийска

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2014 по делу № А32-10466/2011

по иску Администрации муниципального образования г. Новороссийска

к ответчикам: ИП Стрелец Роману Станиславовичу; ИП Стрелец Лилии Владимировне; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Нечаевой Валентины Константиновны; Володарского Эдуарда Константиновича

о сносе самовольных построек

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.Новороссийска, г.Новороссийск (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП Стрелец Роману Станиславовичу, г.Новороссийск, ИП Стрелец Лилии Владимировне, г.Новороссийск о:

-признании незавершенного строительством нежилого строения (автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) процентом готовности 64% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №453753, выданного 07.06.2004 года), незавершенного строительством нежилого строения (автомагазин Лит.А), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №453754, выдано 07.06.2004), незавершенного строительством нежилого строения (автосервис- ремонтные боксы, Лит.В), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №208601, выдано 08.12.2003)-самовольными постройками;

-обязании Стрелец Романа Станиславовича снести самовольную постройку- нежилое строение (автосервис- ремонтные боксы, Лит.В) по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211;

-обязании Стрелец Лилию Владимировну снести самовольную постройку- нежилое строение (автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211, незавершенное строительством нежилое строение- автомагазин Лит.А, процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211;

-обязании Стрелец Лилию Владимировну снести самовольно возведенное в марте-апреле 2011 года бетонное сооружение, пристроенное к Лит.А (том1,лист дела 9-13).

В порядке ст. 49 АПК РФ Администрация уточнила свои требования и просила:

-признать незавершенное строительством нежилое строение (автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) процентом готовности 64% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №453753, выданного 07.06.2004 года), незавершенное строительством нежилое строение (автомагазин Лит.А), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №453754, выдано 07.06.2004), незавершенное строительством нежилое строение (автосервис- ремонтные боксы, Лит.В), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №208601, выдано 08.12.2003)-самовольными постройками;

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать запись о государственной регистрации права №23-01/21-28/2004-407 за Стрелец Лилией Владимировной на незавершнное строительством нежилое строение (автомагазин Лит.А), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №453754, выдано 07.06.2004), запись о государственной регистрации права №23-01/21-28/2004-409 за Стрелец Лилией Владимировной на незавершенное строительством нежилое строение (автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) процентом готовности 64% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственнлй регистрации права серия 23-АБ №453753, выданного 07.06.2004 года), запись о государственной регистрации права №23-01/21-24/2003-213 на незавершенное строительством нежилое строение за Стрелец Романом Станиславовичем (автосервис- ремонтные боксы, Лит.В), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №208601, выдано 08.12.2003);

- обязать Стрелец Романа Станиславовича снести самовольную постройку- нежилое строение (автосервис- ремонтные боксы, Лит.В) по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211;

- обязать Стрелец Лилию Владимировну снести самовольную постройку- нежилое строение (автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211, незавершенное строительством нежилое строение- автомагазин Лит.А, процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (том 2, лист дела  2,3).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06 октября 2014 г. в иске Администрации МО г.Новороссийск отказано. Суд указал, что за Стрелец Лилией Владимировной решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 10.04.2014 г. по делу № 2-1026/2014 признано право собственности на автомагазин площадью 926 кв.м. и нежилое строение (автосервисремонтные боксы) общей площадью 1 348,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Новороссийск, пр-т Дзержинского, дом 211. На основании указанного решения Стрелец Л.В. зарегистрировала право собственности на объекты недвижимости. Признание за ответчиком права собственности на спорные объекты исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Суд отказал в иске к Стрелец Р.С., применив срок исковой давности к заявленным требованиям Администрации МО г.Новороссийск.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Администрация муниципального образования г. Новороссийска обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 октября 2014 г. и просила решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы.

Судом первой инстанции не исследовались доводы администрации об отсутствии прав на земельный участок. Земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. При отсутствии доказательств ввода объектов в эксплуатацию и регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, выводы судов, основанные на оценке доказательств, предоставленных в обоснование прав на приватизацию земельного участка площадью 3 624 кв.м. не могут иметь существенного правового значения.

Суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МУ «Администрации Южного внутригородского района администрации МО города Новороссийск», поскольку часть строения литер А  пристройка литер а расположена на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование МУ «Администрации Южного внутригородского района администрации МО города Новороссийск».

Судом неправомерно применен срок исковой давности в части требовании исковых требований к Стрелец Р.С., так как требование о сносе самовольных построек было заявлено владеющим собственником земельного участка, на котором они были возведены, в связи с чем, надлежало применить к нему положения ГК РФ о негатроном иске.

Выводы, изложенные в решении Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 10.04.2014 г. по делу № 2-1026/2014 не могут быть положены в основу обжалуемого судебного акта, поскольку для спорных объектов была необходима государственная экспертиза проектной документации.

В акте Управления строительного надзора Краснодарского края о том, что проведение государственной экспертизы проекта необходимо в отношении объекта ремонтные боксы литер Б.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Стрелец Л.В. возражала доводам жалобы, указав, что Стрелец Р.С. и Стрелец Л.В. являются собственниками объектов незавершенных строительством нежилым помещений. В настоящий момент  на литеры « А» и «Б» по решению Октябрьского суда г. Новороссийска получены новые свидетельства о государственной регистрации права, как на объекты, введенные в эксплуатацию.

Истец не обеспечил явку представителя в судебное заседание, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании ответчики Стрелец Р.С. и Стрелец Л.В. возражали против доводов жалобы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.12.2014. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Стороны не обеспечили явку представителей после перерыва в судебном заседании, надлежащим образом извещенные арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчиков, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за Стрелец Лилией Владимировной зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством  нежилое строение автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) процентом готовности 64% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №453753, выданного 07.06.2004 года) и на незавершенное строительством нежилое строение автомагазин Лит.А), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №453754, выдано 07.06.2004) (т.1 л.д.22-23).

За Стрелец Романом Станиславовичем зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством нежилое строение автосервис- ремонтные боксы, Лит.В) процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск,  Центральный  округ, ул.Дзержинского, д.211 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №208601, выдано 08.12.2003) (т.1 л.д.21).

Постановлением главы администрации г.Новороссийска №2007 от 03.10.2007 года земельный участок площадью 924 кв.м. по пр.Дзержинского был изъят из пользования земель АООТ «Прибой» в фонд администрации города и предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 10 лет ТОО «Сим» для проектирования и строительства автомагазина по пр.Дзержинского в Южном районе г.Новороссийска в границах согласно прилагаемой схемы. Согласно приложению к данному постановлению (генплан), под застройку автомагазина выделялась площадь 172,5 кв.м. под одноэтажную застройку, а вся остальная площадь- 751,5 кв.м.- под автостоянку (т.1 л.д.24-26).

Как следует из искового заявления, передача самовольно возведенных объектов осуществлена от ООО  «Сим» к Стрелец Р.В. по акту приема-передачи имущества (недостроенного строения) от 17.04.1999. Данный акт зарегистрирован в БТИ 12.05.1999.

По мнению истца, право собственности на вышеуказанные самовольно возведенные объекты незавершенного строительства было зарегистрировано за Стрелец Р.С. в нарушение норм действующего законодательства, в отсутствие судебного акта о признании за Стрелец Р.С. права собственности на самовольную постройку, только на основании заявления Стрелец Р.С. На основании акта приема-передачи от 17.04.1999 орган юстиции произвел государственную регистрацию права за Стрелец Р.С. на незавершенное строительством нежилое строение ремонтные боксы, Лит.В) процент готовности 96%, незавершенное строительством нежилое строение автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) процентом готовности 64%, незавершенное строительством нежилое строение автомагазин Лит.А), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211.

При этом, как указано в иске, в соответствии с действовавшим в 2003 году нормами Закона о регистрации, право на объект незавершенного  строительства регистрировалось только в случае необходимости совершения сделки с таким объектом на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В дальнейшем согласно Договорам купли-продажи нежилого помещения от 04.06.2004 года право собственности на незавершенное строительством нежилое строение автосервис- ремонтные боксы, Лит.Б) процентом готовности  64%, незавершенное строительством нежилое строение автомагазин Лит.А), процент готовности 96% по адресу: г.Новороссийск, Центральный округ, ул.Дзержинского, д.211 перешло к Стрелец Лилии Владимировне.

К 2006 году на земельном участке площадью 924 кв.м. с разрешенной одноэтажной застройкой под автомагазин площадью 172,5 кв.м. был построен автосалон в трех уровнях, площадь застройки составила 1 036 кв.м.

Согласно техническому паспорту