Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А32-13872/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его представителя.

В силу пункта 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно быть надлежаще извещено.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его уведомлении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением от 24.03.2013 законный представитель  ООО «ГрадъСтрой» приглашался в территориальный отдел управления 27.03.2014 к 10 часам для рассмотрения материалов административного дела по ч. 2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте рассмотрения административного дела общество уведомлено посредством направления телеграмм по юридическому (г. Геленджик, ул. Толстого, 21) и фактическому (г. Геленджик, ул. Котовского, 24/3, оф. 1) адресам заявителя. Согласно отчетам о доставке указанных телеграфных сообщений телеграммы не доставлены по причине неявки адресата за получением телеграмм (т. 1 л.д. 47-50).

Определение от 24.03.2013 и протокол об административном правонарушении от 20.03.2014, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения материалов административного дела направлены в адрес законного представителя общества с сопроводительным письмом от 24.03.2014 № 18/596-14-07 посредством почтовой связи и получено 26.03.2014, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление (т. 1 л.д. 56).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что представителем общества 27.03.2014 заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с получением уведомления о составлении протокола об административном правонарушении только 26.03.2014 и необходимостью подготовки к его составлению.

Решением управления, изложенным в письме от 27.03.2014, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано в связи с тем, что к ходатайству приложена доверенность представителя ООО «ГрадъСтрой», не содержащая дату ее составления.

Из оспариваемого постановления усматривается, что оно составлено 27.03.2014.

Между тем, заявитель указывает, что рассмотрение административного дела состоялось 03.04.2014. Обществом представлено уведомление от 01.04.2014, согласно которому законный представитель ООО «ГрадъСтрой» приглашался в управление 03.04.2014 к 10 часам для рассмотрения материалов административного дела по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 13).

В процессе настоящего судебного разбирательства установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 20.03.2014 в отсутствие законного представителя общества.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составление которого назначено на 20.03.2014.

Управление в апелляционной жалобе указывает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлялось посредством направления телеграммы  20.03.2014 № 651/125 35 по юридическому адресу. Между тем, указанная телеграмма в материалы административного дела не представлена.

Иных доказательств извещения заявителя о данном процессуальном действии материалы дела не содержат.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" вышеназванные нарушения при производстве по административному делу влекут признание постановления административного органа незаконным и его отмену.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014 по делу № А32-13872/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко