Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А53-21563/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-21563/2014

25 декабря 2014 года                                                                         15АП-21178/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;         

от заинтересованного лица: представителей Рындя В.В. по доверенности от 14.01.201, Сакулиной Е.И. по доверенности от 28.10.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.10.2014 по делу № А53-21563/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Акименко Виктора Михайловича

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании незаконным постановления,

принятое в составе судьи Пименова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Акименко Виктор Михайлович (далее –предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Таганрогской таможни (далее – таможня) от 12.08.2014 №10319000-355/2014 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 17.10.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал доказанным факт совершения предпринимателем вмененного ему административного правонарушения, вместе с тем, пришел к выводу о малозначительности данного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на необоснованность вывода суда о малозначительности совершенного обществом правонарушения.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке упрощенного производства.

Предприниматель своего представителя в судебное заседание не направил, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

В судебном заседании представители таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, таможней была проведена камеральная таможенная проверка предпринимателя, по вопросу контроля достоверности заявленного кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) при таможенном декларировании товара: станок автомат, бывший в употреблении, одно шпиндельный (токарный центр) в разобранном виде, с высокоскоростным приводом 6000 об/мин, серийный номер ML0027-001186, год выпуска 2011, изготовитель: Doosan, модель Doosan Lynx 220 LMA, по декларации на товары №10319010/191113/0018409.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки предпринимателя было установлено, что между ИП Акименко В.М. (как покупателем) и фирмой «MAYDOTEC GmbH», Германия (как продавцом) заключён договор купли-продажи автоматического Токарного центра Doosan Lynx 220 LMA от 14.09.2013 (далее - договор). Предметом договора является автоматический, горизонтальный одно шпиндельный Токарный центр Doosan Lynx 220 LMA, серийный номер ML0027-001186, год выпуска 2011, страна происхождения Корея, изготовитель Doosan.

В рамках исполнения обязательств по договору, предприниматель ввёз на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировал указанный выше товар по декларации на товары №10319010/191113/0018409. Товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 8458 11 410 1 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %). В соответствии с примечанием 5 к ТН ВЭД ТС, в данной подсубпозиции классифицируется товар при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Таможенного союза целевого назначения ввозимого товара.

В комплекте документов, прилагаемых к декларации на товары №10319010/191113/0018409 письмо о целевом использовании автоматического токарного центра «Doosan Lynx 220 LMA» отсутствовало.

Для решения вопроса о правильности классификации товара, станок автомат бывший в употреблении, одно шпиндельный (токарный центр) в разобранном виде, с высокоскоростным приводом 6000 об/мин, серийный номер ML0027-001186, в товарной подсубпозиции 8458 11 410 1 ТН ВЭД ТС, а также о полноте уплаты таможенных платежей, в адрес ИП Акименко В.М. было направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 01.04.2014 №04-36/06538.

В требовании о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 01.04.2014 №04-36/06538, направленном по адресу: 347910, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, дом 9, кв. 23, таможней были запрошены следующие документы и сведения: подтверждение целевого назначения ввезённого товара - письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; сведения о местонахождении рассматриваемого товара.

Документы и сведения должны были быть представлены по адресу: 347939, Ростовская область, г. Таганрог, Мариупольское шоссе, 27 Б, в срок до 20.04.2014.

Согласно почтовому уведомлению о вручении почтовой корреспонденции, требование таможни от 01.04.2014 № 04-36/06538 было получено предпринимателем 08.04.2014.

25.04.2014 на требование таможни предпринимателем представлены следующие документы: письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12.02.2014 №СЮ-1781/18 «О целевом назначении ввозимых товаров» в отношении токарного центра марки «Doosan Lynx 220 LMA, №ML0027-001186»; договор купли-продажи (поставки) от 05.03.2014 № 2КП-14, заключённый между ИП Акименко В.М. и ООО «МСБ-Лизинг» на реализацию токарного центра Doosan, модель Lynx 220 LMA.

До истечения срока предоставления документов 20.04.2014, установленного в требовании, предпринимателем не представлено в таможню объяснение причин, препятствующих предоставлению запрашиваемых документов и сведений в установленные сроки.

Таким образом, проверяемое лицо в установленный таможенным органом срок не представило запрашиваемые документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, или объяснение причин, препятствующих предоставлению запрашиваемых документов и сведений в установленные сроки.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении №10319000-355/2014 в отношении предпринимателя по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

29.04.2014 по данному факту должностным лицом таможенного органа в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении №10319000-355/2014 по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

12.08.2014 исполняющий обязанности заместителя начальника таможни, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, вынес в отношении предпринимателя постановление по делу об административном правонарушении №10319000-355/2014, согласно которому предприниматель был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях предпринимателя имеется состав вмененного ему в вину правонарушения ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов, запрошенных при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, является порядок проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по представлению в установленный срок запрошенных документов и сведений, в данном случае таким лицом является индивидуальный предприниматель

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трёх) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главой 16 и (или) 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

Согласно пункту 4 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

В соответствии со статьёй 110 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. Согласно пункту 7 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

Пунктом 2 статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выездная таможенная проверка осуществляется таможенным органом с выездом в место нахождения юридического лица и (или) в место фактического осуществления деятельности.

На основании пункта 1 статьи 134 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении таможенной проверки Должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учёта и отчётности, другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, а также требовать у проверяемого лица представления отчётности в целях таможенного контроля.

Согласно пункту 2 статьи 135 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанностью проверяемого лица при проведении таможенной проверки является представление по требованию таможенного органа в установленные сроки сведений и документов независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.

На основании вышеизложенных норм следует, что на предпринимателя действующим законодательством в сфере таможенного дела возложена обязанность предоставлять по запросу таможенного органа, направленного в рамках осуществления таможенного контроля, в установленный срок документы, необходимые для осуществления таможенного контроля в отношении товаров, перемещённых через таможенную границу Таможенного союза.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела полностью подтверждается, что требование таможни о предоставлении документов и сведений при камеральной проверке от 01.04.2014 №04-36/06538 в установленный таможенным органом срок предпринимателем исполнены не были.

Предприниматель, в нарушение вышеприведенных норм таможенного законодательства, не предоставил таможне сведения в отношении товара, ввезённого по декларации на товары №10319010/191113/0018409, объяснение причин, препятствующих предоставлению запрашиваемых документов и сведений в установленный срок (до 20.04.2014).