Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А32-22359/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 225/55R17 – 40 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 484 кг, вес брутто – 484 кг, общей стоимостью TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 225/55R17(TR777)97Q;

товар № 19 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 265/65R17 – 20 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 384 кг, вес брутто – 384 кг, общей стоимостью 1470,70 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 265/65R17(TR292)112S;

товар № 20 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 235/60R18 – 20 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 287 кг, вес брутто – 287 кг, общей стоимостью 1108,15 долл. США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 235/60R18(TR257)103V.

По ДТ № 10309200/241013/0016383 были оформлены:

товар № 1 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 185/65R14 – 40 шт., код товара 4011100001, страна происхождения Китай, вес нетто – 341 кг, вес брутто – 341 кг, общей стоимостью 1351,17 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 185/65R14(TR777)90Т;

товар № 2 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 205/55R16 – 240 шт., код товара 4011100002, страна происхождения Китай, вес нетто – 2494 кг, вес брутто – 2494 кг, общей стоимостью 10 044,84 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 205/55R16(TR777)91Н;

товар № 3 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 215/55R16 – 40 шт., код товара 4011100002, страна происхождения Китай, вес нетто – 431 кг, вес брутто – 431 кг, общей стоимостью 1783,68 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 215/55R16(TR777)97Н;

товар № 4 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 215/55R17 – 40 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 431 кг, вес брутто – 431 кг, общей стоимостью 1931,68 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 215/55R17(TR777)94Н;

товар № 5 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 215/60R16 – 40 шт., код товара 4011100002, страна  происхождения Китай, вес нетто – 446 кг, вес брутто – 446 кг, общей стоимостью 1805,10 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 215/60R16(TR777)95Т;

товар № 6 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 215/65R16 – 40 шт., код товара 4011100002, страна происхождения Китай, вес нетто – 478 кг, вес брутто – 478 кг, общей стоимостью 1916,65 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 215/66R16(TR777)102Т;

товар № 7 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 225/45R17 – 240 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 2635 кг, вес брутто – 2635 кг, общей стоимостью 11 199,77 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 225/45R17(TR777)94Н;

товар № 8 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 225/45R18 – 40 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 466 кг, вес брутто – 466 кг, общей стоимостью 2076,32 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 225/45R18(TR777)91Q;

товар № 9 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 225/60R16 – 40 шт., код товара 4011100002, страна происхождения Китай, вес нетто – 479 кг, вес брутто – 479 кг, общей стоимостью 1917,02 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 225/60R16(TR777)98S;

товар № 10 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 225/65R17 – 40 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 534 кг, вес брутто – 534 кг, общей стоимостью 2240,88 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 225/65R17(TR777)102Q;

товар № 11 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 235/60R18 – 40 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 584 кг, вес брутто – 584 кг, общей стоимостью 2750,94 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 235/60R18(TR777)103H;

товар № 12 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 235/65R17 – 40 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 578 кг, вес брутто – 578 кг, общей стоимостью 2412,77 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 235/65R17(TR777)108T;

товар № 13 – новые резиновые пневматические шины для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130: размер шины 225/55R17 – 40 шт., код товара 4011100009, страна происхождения Китай, вес нетто – 485 кг, вес брутто – 485 кг, общей стоимостью 2079,18 долларов США, изготовитель: TRIANGLE TYRE CO LTD, товарный знак: TRIANGLE, марка TRIANGLE, модель 225/55R17(TR777)97Q.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10309200/310513/0008213, № 10309200/240713/0011331, № 10309200/120813/0012244, № 10309200/050913/0013653, № 10309200/241013/0016383 товаров была заявлена обществом первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, общество представило следующие документы: контракт от 30.07.2012 № ТА-002, спецификации от 17.04.2013 № 7, от 29.05.2013 № 8, от 26.06.2013 № 9, от 21.07.2013 № 10, от 12.09.2013 № 11 к данному контракту; коммерческие инвойсы от 17.04.2013 № 12132002427, от 29.05.2013 № 12132003694, от 26.06.2013 № 12132004468, от 21.07.2013 № 12132005068, от 12.09.2013 № 1213200506; коносаменты; упаковочные листы; документы по оплате товара; паспорт сделки от 01.08.2012 № 12080002/2275/0060/2/0; договор международной морской перевозки от 15.04.2013; счета за транспортировку; документы об оплате транспортировки.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309200/310513/0008213, № 10309200/240713/0011331, № 10309200/120813/0012244, № 10309200/050913/0013653, № 10309200/241013/0016383 и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

После внесения обществом обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении части товаров в размере 1 042 975 рублей 41 копейки товары, оформленные по спорным ДТ, были выпущены Краснодарской таможней в свободное обращение. установленные сроки представило таможне необходимые пояснения и документы, в том числе приходные ордера, накладные, прайс-листы, экспортные декларации, валютные платежные поручения, заявки на фрахт, отчеты, счета и платежные документы по оплате фрахта, договор на транспортно-экспедиционное обслуживание с приложениями и дополнениями.

Таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости части выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров, задекларированных по спорным ДТ, таможенная стоимость остальных товаров, в том числе ранее выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, была принята на уровне заявленном обществом, а именно:

- по ДТ № 10309200/310513/0008213 (решение о корректировке таможенной стоимости от 22.07.2013 в отношении товаров № 8, 11 – 15 и 17);

- по ДТ № 10309200/240713/0011331 (решение о корректировке таможенной стоимости от 30.09.2013 в отношении товаров № 5, 6, 7, 9 – 14);

- по ДТ № 10309200/120813/0012244 (решение о корректировке таможенной стоимости от 30.09.2013 в отношении товаров № 7, 8, 9, 11 – 15);

- по ДТ № 10309200/050913/0013653 (решение о корректировке таможенной стоимости от 28.11.2013 в отношении товаров № 2, 4, 9, 10, 11, 14, 17);

- по ДТ № 10309200/241013/0016383 (решение о корректировке таможенной стоимости от 22.01.2014 в отношении товаров № 7 и 8).

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

В связи с отказом заявителя откорректировать таможенную стоимость таможенный орган самостоятельно осуществил корректировку таможенной стоимости выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей части товаров в рамках третьего (по стоимости сделки с однородными товарами) метода определения таможенной стоимости.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/310513/0008213, № 10309200/240713/0011331, № 10309200/120813/0012244, № 10309200/050913/0013653, № 10309200/241013/0016383, были доначислены и подлежали уплате таможенные платежи в размере 251 961 рубля 28 копеек и пени в размере 4859 рублей 9 копеек.

Всего по требованиям таможней было излишне взыскано таможенных платежей и пеней в сумме 256 820 рублей 37 копеек. Указанные суммы таможенных платежей и пеней были взысканы с платежных поручений от 30.05.2013 № 67, от 15.07.2013 № 97, от 12.08.2013 № 103.

В соответствии со статьями 129, 147 и 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. таможни от 20.05.2014 № 11451) на сумму 256 820 рублей 37 копеек, считая незаконными принятые таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309200/310513/0008213, № 10309200/240713/0011331, № 10309200/120813/0012244, № 10309200/050913/0013653, № 10309200/241013/0016383.

Таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила общество письмом от 26.05.2014 № 20.4-04/13183.

Основанием для отказа в рассмотрении заявления таможенный орган указал на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно: корректировки таможенной стоимости товаров с обозначением суммы, подлежащей возврату.

Не согласившись с указанным бездействием таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пеней в сумме 256 820 рублей 37 копеек по ДТ № 10309200/310513/0008213, № 10309200/240713/0011331, № 10309200/120813/0012244, № 10309200/050913/0013653, № 10309200/241013/0016383, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления, изложенном в письме от 26.05.2014 № 20.4-04/13183, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется