Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А53-17656/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А53-17656/2014

24 декабря 2014 года                                                                                   15АП-21782/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 09.07.2014г. Бутенко О.Н.,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 18.12.2013г. № 376 Соловьева Н.Ю.,

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КСВ" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.11.2014 по делу № А53-17656/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КСВ",

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

третьи лица: Татаренко Вячеслав Павлович, муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации",

принятое в составе судьи Великородовой И.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КСВ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, имеющее кадастровый номер 61:58:0000000:44422, состоящее из помещений № 10, 11, 11а, 13, 13а, 14-24, расположенное по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Транспортная, 129-1.

Определением суда от 23.09.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации», Татаренко Вячеслав Павлович.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу о том, что решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, приняты в соответствии с положениями Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», исходя из представленных на государственную регистрацию документов, нарушений норм материального права суд не усматривает.

Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия заинтересованного лица как незаконные.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "КСВ" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что заинтересованное лицо незаконно отказало в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, имеющее кадастровый номер 61:58:0000000:44422, состоящее из помещений № 10, 11, 11а, 13, 13а, 14-24, расположенное по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Транспортная, 129-1.

Действительная воля заявителя направлена на признание незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, нарушающего его права и законные интересы и вынесение судебного акта, устанавливающего обязанность зарегистрировать право собственности.

Заявитель просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.07.2014 года № 42/068/2014-788. Кроме того, податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что суд первой инстанции не обратил внимание на то обстоятельство, что согласно данным технического паспорта изготовленного 1993г., в состав выкупленного нежилого помещения входили, кроме вышеназванных комнат, так же комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9 позже переданные по договору купли-продажи от 04.12.1998г. Татаренко В.П.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить. В обоснование правовой позиции заявитель указывает, что как следует из справки муниципального унитарного предприятия «БТИ» № 2014:73340:02:428 право собственности заявителя зарегистрировано ранее органами технического учета на основании договора аренды с правом выкупа от 01.09.1990г., свидетельства о собственности от 11.07.1994г. № 61, дополнительного соглашения от 30.05.1994г.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать, указывая на законность отказа, в силу того, что при проведении правовой экспертизы установлены нарушения положений статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «КСВ» в силу договора аренды от 01.09.1990г., дополнительного соглашения к нему приобретено недвижимое имущество – нежилое помещение, состоящее из комнат № 10, 11, 11а, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20-24, расположенное по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Транспортная, 129-1.

Заявителем представлен технический паспорт объекта, изготовленный по состоянию на 1993 год.

Обществу с ограниченной ответственностью «КСВ» за подписью главы администрации города Таганрога выдано свидетельство о собственности от 11.07.1994г. № 61.

04.12.1998 году между обществом с ограниченной ответственностью «КСВ» и гражданином Татаренко Вячеславом Павловичем заключен договор купли-продажи № 6582. Предметом договора являлась передача Татаренко Вячеславу Павловичу часть комнат, составляющих в совокупности ранее приобретенный объект недвижимого имущества.

В 2002 году обществом с ограниченной ответственностью «КСВ» и Татаренко Вячеславом Павловичем приобретено право долевой собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект.

20.02.2014 года заявителем получены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым Татаренко Вячеслав Павлович является собственником части нежилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Транспортная, 129-1.

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «КСВ» как о собственнике объекта недвижимого имущества, расположенного по указанному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Желая получить зарегистрированное право в отношении нежилого помещения, состоящего из помещений № 10, 11, 11а, 13, 13а, 14-24, кадастровый номер 61:58:0000000:44422, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Транспортная, 129-1, общество с ограниченной ответственностью «КСВ» 29.05.2014г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с соответствующим заявлением о государственной регистрации права собственности на данное нежилое помещение.

Как следует из записи в книге учета входящих документов, заявителем государственному регистратору представлены следующие документы: свидетельство о праве собственности № 61 от 11.07.1994г., копия кадастрового паспорта помещения (выписка из ГКН) № 61/001/14-304527 от 07.04.2014г., копия договора об аренде, копия акта оценки стоимости имущества от 25.05.1994г., копия дополнительного соглашения к договору аренды имущества с правом выкупа от 01.09.1990г. от 30.05.1994г., копия приказа № 11 от 08.09.2012г., копия протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «КСВ» № 1 от 09.09.2012г., копия справки № 2014:73340:02:428 от 26.02.2014г.

10.06.2014 года государственная регистрация приостановлена сроком на один месяц по решению регистратора, с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации, заявителю направлены соответствующие уведомления.

09.07.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области составлены сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 42/068/2014-788, № 42/068/2014-788 по причине не представления заявителем требуемых документов.

Посчитав, что заинтересованное лицо обязано произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением. 

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого требования необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких действий (бездействия), решений закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения сторон возникли по поводу государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Гражданским кодексом Российской Федерации. Соответственно, права и обязанности, а также законные и правомерные действия установлены в указанных нормативных актах.

В силу положений статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок