Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А32-23509/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

суда Краснодарского края от 01.04.2008 по делу №А32-21933/2007 признано недействительным зарегистрированное право собственности муниципального учреждения «Управление муниципальными ресурсами г. Ейска» на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 16/2, угол Горького, 23, кадастровый номер 23:42:02:02008:0029, аннулирована в ЕГРП запись №23-01.20-3.1.2002-328 о государственной регистрации права собственности учреждения на земельный участок (л.д. 22-24 том 1).

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.09.2006 по делу №А32-8197/2006 в ЕГРП 29.01.2008 внесена запись №23-23-20/113/2007-062 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «АПК «Стан» на земельный участок площадью 30300 кв.м с кадастровым номером 23:42:0302008:29, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Горького (л.д. 35 том 1). Целевым использованием земельного участка указано – строительство оздоровительного комплекса и благоустройство прилегающей к нему территории.

ЗАО «АПК «Стан» указывает, что на момент возврата ему земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:29 на нем был установлен монумент Славы ветеранов и разбит парк Победы, нахождением которых нарушаются права истца на использование земельного участка в соответствии с его целевым использованием.

В отзыве на апелляционную жалобу от 05.05.2014 (л.д. 80-82 том 2) администрация района указала, что  на момент  разрешения спора государственный фонд данных не располагает сведениями о межевых делах относительно земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:29. Согласно сведениями кадастрового паспорта №2343/12/13-795534 от 11.09.2013 в государственном фонде данных содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:42:0302008:202 площадью 23006 кв.м. (г. Ейск, ул. Коммунистическая, 16/2) с разрешенным использованием – строительство мемориала Славы Ветеранов. Также в государственном фонде данных содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:42:0302008:201 площадью 7294 кв.м. (г. Ейск, ул. Коммунистическая, 16/3) с разрешенным использованием – строительство многоэтажного жилого дома.

Согласно письму заместителя директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 21.02.2004 №01943/01-6 земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:29 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования серии КК-2 №411-000143 и межевого дела с последующим разделом (в соответствии с постановлением главы МО г. Ейск №1410 от 30.11.2005 и описанием земельных участков от 05.12.2005) на земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0302008:201 и 23:42:0302008:202.

В материалы дела представлены кадастровые паспорта от 11.09.2013 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0302008:201 и 23:42:0302008:202, из которых следует, что они образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:29.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:201 (л.д. 111-112 том 2) его площадь составляет 7294 кв.м., разрешенным использованием является строительство многоэтажного жилого дома, местоположение участка: г. Ейск, ул. Коммунистическая, 16/3.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:202 (л.д. 113-118 том 2) его площадь составляет 23006 кв.м., разрешенным использованием является строительство мемориала Славы Ветеранов, местоположение участка: г. Ейск, ул. Коммунистическая, 16/2. Границы земельного участка определены с недостаточной точностью, границы участка пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:0302008:777 и 23:42:0302008:113.

В целях установления фактических обстоятельств по делу определением апелляционного суда от  29.07.2014 была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Индивидуальный подход» Аначину Е.А. (л.д. 59-68 том 3).

По результатам проведенного исследования экспертом в суд представлено заключение №23/42/2014-92 от 17.11.2014 (л.д. 105-151 том 3).

Согласно выводам экспертного заключения земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:202 образован исключительно из земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:29. Земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:201 образован из земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:29 и земельного участка площадью 164 кв.м, не входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:29.

Экспертным заключением также установлено, что  земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:202 состоит на кадастровом учете с декларированной площадью и границами (границы земельного участка определены с недостаточной точностью). Земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:202 образует наложение на земельный участок с кадастровым номером  23:42:0302008:777 (стоит на кадастром учете с уточненной площадью и границами) площадью 2066 кв.м и наложение на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302008:113 (стоит на кадастром учете с уточненной площадью и границами) площадью 67 кв.м.

Экспертным заключением определено (графическое приложение №4), что мемориал Славы Ветеранов и насаждения парка Победы в основном расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:202; часть объектов в виде насаждений парка и асфальтированной дорожки находятся на земельных участках с кадастровым номером 23:42:0302008:201 и с кадастровым номером 23:42:0302008:777.

Таким образом,  довод ЗАО «АПК «Стан» о том, что на момент возврата ему земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, на нем установлен монумент Славы ветеранов и разбит парк Победы, подтверждается материалами дела.

Истец указывает, что нахождением монумента Славы ветеранов и насаждениями парка Победы нарушаются его права на использование земельного участка в соответствии с его целевым использованием.

Защита гражданских прав осуществляется установленными законом способами, свобода по выбору одного из которых предоставлена заинтересованному лицу, нуждающемуся в судебной защите. Способ защиты нарушенных прав определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения. Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости. Избрание ненадлежащего способа защиты препятствует удовлетворению заявленных требований (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ). Соответствующее право, в силу статьи 305 Гражданского кодекса, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о наличии у заявителя права собственности (иного законного права) на объект, существовании чинимых ответчиком препятствий в осуществлении прав собственности или владения, а также о том, что препятствия в использовании собственником имущества не соединены с лишением владения.

Принадлежность ЗАО «АПК «Стан» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:42:0302008:29 подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.09.2006 по делу №А32-8197/2006 и государственной регистрацией данного права (запись в ЕГРП от 29.01.2008  №23-23-20/113/2007-062).

Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2014 по делу №А32-23494/2013 на администрацию муниципального образования Ейский район возложена обязанность по принятию решения о предоставлении ЗАО «АПК «Стан» земельного участка с кадастровым номером   23:42:0302008:29 в собственность.

Вместе с тем, исковые требования, заявленные к  администрации муниципального образования Ейский район и администрации Ейского городского поселения Краснодарского края, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно письму филиала по Ейскому району ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевой БТИ» от 30.09.2013 в архиве предприятия отсутствует документация о правообладателе мемориала «Слава ветеранам», арки и тротуарных дорожках, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0302008:29 (л.д. 13 том 3).

Судом апелляционной инстанции  в целях определения принадлежности объектов, от которых истец просит освободить земельный участок,  были направлены запросы в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район и Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о предоставлении данных о том, кому было согласовано возведение монумента Славы на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0302008:29, расположенном в городе Ейске по ул. Горького (между ОАО «Ейскмолоко» и автовокзалом).

В ответе от 05.05.2014 №01-1433/14-35 Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район сообщило, что документация, касающаяся согласования возведения монумента Славы, в архиве управления отсутствует (л.д. 74, 99 том 2).

В ответе от 14.04.2014 Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района также указало на отсутствие в управлении данных о выдаче разрешения на строительство вышеназванного монумента Славы (л.д. 75-76 том 2)..

Ейское городское поселение Ейского района предоставило информацию о том, что  мемориал «Слава ветеранам», арка и тротуарные дорожки, находящиеся в городе Ейске по ул. Коммунистической, 16/2, угол улицы Горького, 23, в реестре муниципального имущества Ейского городского поселения  не состоят. В соответствии с порядком, определенным Положением о порядке оформления недвижимого имущества, находящегося на территории Ейского городского поселения Ейского района, как безхозяйного, в целях реагирования на представление Ейской межрайонной прокуратуры от 01.11.2013 №7-01-2013/8898 об устранении нарушений требований Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой отечественной войне 1941-1945 годов», администрацией поселения были направлены запросы в уполномоченные органы о собственнике указанных выше объектов недвижимости. На основании полученной информации, данное имущество в настоящее время имеет признаки безхозяйного. Уполномоченным органом администрации городского поселения проводятся мероприятия по его постановке на учет, как безхозяйного имущества (л.д. 53-54 том 2).

Из имеющихся в деле ответов департамента имущественных отношений Краснодарского края (письмо от 30.10.2013 №52-17369/13-21-13 – л.д. 14 том 3) и   ТУ ФАУГИ в КК (письмо от 06.02.2014 №04/111 – л.д. 16-17 том 3) в реестре государственной собственности Краснодарского края и в реестре федеральной собственности также отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества: мемориал  «Слава ветеранам», арка и тротуарные дорожки, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0302008:29.

При рассмотрении дела представители администрации муниципального образования Ейский район и администрации Ейского городского поселения Краснодарского края поясняли, что объекты, входящие в комплекс монумента Славы ветеранов, не находятся в собственности муниципального образования Ейский район и Ейского городского поселения, поскольку они возводились на средства, собранные населением.

Истец не доказал принадлежность объектов, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 23:42:0302008:201 и 23:42:0302008:202 (ранее земельный участок 23:42:0302008:29),  ответчикам.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ЗАО «АПК «Стан», предъявленные к администрации муниципального образования Ейский район и администрации Ейского городского поселения Краснодарского края, удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине по делу подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При предъявлении иска истцом требование о взыскании убытков государственной пошлиной не было оплачено, истцу в указанной части была предоставлена отсрочка. В связи с отказом истца от иска в указанной части, государственная пошлина по иску в бюджет не подлежит взысканию, а уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. подлежит возврату из бюджета.

С депозитного счета суда в пользу ООО «Индивидуальный подход» подлежат перечислению 50 000 руб. за проведение судебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 декабря 2013 года по делу №А32-23509/2013 отменить, принять новый судебный акт.

Принять отказ закрытого акционерного общества «Агропромышленная компания «Стан» от иска в части взыскания убытков в размере 20 000 000 руб., производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении исковых требований закрытому акционерному обществу «Агропромышленная компания «Стан» отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Агропромышленная компания «Стан» (ИНН 2331008237, ОГРН 1052317504271) из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Перечислить с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда обществу с ограниченной ответственностью «Индивидуальный подход» 50 000 руб. согласно счету №142 от 17.11.2014.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке,