Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А53-16236/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16236/2014

19 декабря 2014 года                                                                         15АП-18644/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бережным А.А.,

при участии:

от истца – представителя Литвинова В.И. по доверенности № 66 от 19.05.2014;

от ответчика – представитель Ткаленко Ю.В. по доверенности № 155 от 21.07.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Шахтинский авиационно-ремонтный завод  ДОСААФ»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2014 по делу № А53-16236/2014

по иску закрытого акционерного общества «Шахтинский авиационно-ремонтный завод  ДОСААФ»

к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области

при участии третьих лиц - правительства Ростовской области, Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты

об устранении кадастровой ошибки, установлении кадастровой стоимости земельного участка, принятое судьей Смольковой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об устранении кадастровой ошибки, установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 147437,50 кв.м., с кадастровым номером 61:59:030303:0024, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил отменить решение, принять по делу новый судебный акт. Доводы апелляционной жалобы основаны на том, что суду первой инстанции был представлен Государственный акт № РО-59-00385, указывающий на выделение Шахтинскому авиационно-ремонтному заводу земельного участка площадью 21,1 га, расположенный по адресу г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1, на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования «для размещения авиаремзавода». В Уставе ЗАО «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ»  и сведениях об основном виде деятельности в выписке из ЕГРЮЛ указан вид деятельности: «35.30.9 Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделка летательных аппаратов и двигателей летательных аппаратов».

Кроме того,   ЗАО «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» ведет деятельность в области обороны. Согласно свидетельству о регистрации права собственности РФ на земельный участок  с кадастровым номером 61:59:0030303:24, площадью 147737,5 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1, право собственности РФ зарегистрировано на основании п. 4 ст. 87 ЗК РФ, согласно которого земли, занятые объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, являются федеральной собственностью.

Учитывая тот факт, что деятельность в области  ремонта воздушного транспорта и в области обороны регламентирована законом, то предметом доказывания является предоставление документов, подтверждающих данную деятельность.

На ведение деятельности по ремонту воздушного транспорта  и деятельности в области обороны указано в выписке из ЕГРЮЛ.

В решении суда указано, что действующие по состоянию на 01.01.2007 (дата утверждения кадастровой оценки земельных участков в Ростовской области) правила предусматривали отнесение объектов к одному из 17 возможных видов использования на основании имеющейся в распоряжении уполномоченных органов государственной власти информации.

При таких обстоятельствах, кадастровой ошибкой следует считать отнесение земельного участка к неверному виду использования, при наличии достоверных сведений об ином виде использования, закрепленных в соответствующих документах.

Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в связи с чем данное исправление не влечет изменения даты регистрации объекта в документах кадастрового учета и вносится обратным числом на текущую дату, в том числе по решению суда, установившего дату внесения неточных сведений в кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» 29.11.2013 обратилось в Управление Росреестра по Ростовской области с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости земельного участка площадью 147 437,50 квадратных метров, с кадастровым номером 61:59:030303:0024, расположенного по адресу Ростовская область, г. Шахты, ул. Аэрофлотская 1.

17.12.2013 письмом № 31-2475 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области указало, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0030303:24, площадью 147737,5 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1, поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - «под комплексом нежилых помещений, комплексом нежилых зданий «Наземной службы», нежилыми зданиями отдела материально- технического снабжения», категорией - «земли населенных пунктов».

Закрытое акционерное общество «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области.

21.02.2014 письмом исх. № 14-исх/1125 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области указало, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0030303:24, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1, учтен 15.07.2004 в государственном кадастре недвижимости на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет № 59-1/04-714 и распоряжения мэра г. Шахты о прекращении права постоянного бессрочного пользования и об утверждении проекта границ от 24.0.3.2004 № 1145 со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под комплексом нежилых зданий, комплексом нежилых зданий "Наземной службы", нежилыми зданиями отдела материально-технического снабжения; площадь - 147 437,5 кв.м.

Также в ответе указано, что в случае, если в сведениях государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка воспроизведена ошибка, допущенная в представленных для кадастрового учета документах, такая кадастровая ошибка исправляется в порядке учета изменений объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2008 по делу № А53-19407/2007-С2-6 распоряжение мэра г. Шахты о прекращении права постоянного бессрочного пользования и об утверждении проекта границ от 24.03.2004 № 1 145 признано незаконным. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 и Федеральным Арбитражным судом Северо-Кавказского округа от 21.05.2008 решение оставлено без изменения.

На основании решения Главы Администрации г. Шахты от 29.07.92 № 601/9 Шахтинскому авиационно-ремонтному заводу выделен земельный участок площадью 21,1 га, расположенный по адресу г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1, на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдан Государственный акт № РО-59-00385. Данное право в порядке правопреемства перешло к ЗАО «Шахтинский авиационный завод «ДОСААФ». В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было переоформлено на право аренды, что подтверждается договором аренды № 924 от 29.04.2013.

Согласно Постановлению Главы Администрации г. Шахты от 29.07.92 № 601/9 земельный участок выделен для размещения авиаремзавода.

Закрытое акционерное общество «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» обратилось в отдел г. Шахты филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области.

29.04.2014 решением «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости» № 61/006/14-125570 отдел г. Шахты филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области отказал в изменений объекта недвижимости», отказал в исправлении кадастровой ошибки, указав, что в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 27 Закона о кадастре имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1 в связи с тем, что ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления (администрация г. Шахты, департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития регистрационный номер 60740000-8-51828 от 28.04.2014) на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Считая, что данное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливая не соответствующий вид разрешенного использования и завышенную кадастровую стоимость земельного участка, закрытое акционерное общество «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» обратилось в суд с исковым заявлением.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

При подаче апелляционной жалобы истец представил для приобщения к материалам дела копии сертификатов и лицензий закрытого акционерного общества «Шахтинский авиационно-ремонтный завод  ДОСААФ», указав, что данные документы судом первой инстанции не истребовались.

   В приобщении документов отказано со ссылкой на часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Суд апелляционной инстанции отмечает, что в процессе рассмотрения исковых требований, суд определяет круг обстоятельства необходимых доказыванию, в свою очередь бремя доказывания лежит на сторонах судебного процесса.

   Апелляционный суд не находит оснований для отмены указанного решения и принятия судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

   Согласно статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В материалах дела отсутствует заключение экспертизы, которое бы подтвердило наличие кадастровой ошибки, с указанием, в чем конкретно состоит эта ошибка и каким образом ее следует исправить. Ходатайство о назначении судебной экспертизы при рассмотрении дела апелляционным судом заявлено не было. Также не представлено мотивированное заключение кадастрового органа, в котором бы этот орган признал допущенную кадастровую ошибку, указав, в результате каких причин она возникла и каким образом должна быть устранена.

   Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании решения Главы Администрации г. Шахты от 29.07.92 № 601/9 Шахтинскому авиационно-ремонтному заводу выделен земельный участок площадью 21,1 га, расположенный по адресу г. Шахты, ул. Аэрофлотская, 1, на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдан Государственный акт № РО-59-00385. Данное право в порядке правопреемства перешло к ЗАО «Шахтинский авиационный завод «ДОСААФ». В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было переоформлено на право аренды, что подтверждается договором аренды № 924 от 29.04.2013.

   В государственном акте РО-59-00385 содержатся сведения, что участок предоставляется для размещения завода.

   Материалы дела содержат кадастровый паспорт земельного участка от 06.12.2011 № 61/001/11-326115, согласно которому разрешенным использованием указано: под комплексом нежилых зданий, комплексом нежилых зданий «наземный службы»,