Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А32-22360/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ТА-002, спецификации № 3 от 13.12.2012 на сумму 35783,80 долл. США, № 4 от 16.01.2013 на сумму 35974,80 долл. США, № 5 от 05.03.2013 на сумму 35225 долл. США, № 6 от 22.03.2013 на сумму 35601,20 долл. США к данному контракту; коммерческие инвойсы № 12122008091 от 13.12.2012 на сумму 35783,80 долл. США, № 12122008805 от 16.01.2013 на сумму 35974,80 долл. США, № 12132001172 от 05.03.2013 на сумму 35225 долл. США, № 12132001966 от 22.03.2013 на сумму 35601,20 долл. США; коносаменты; упаковочные листы; документы по оплате товара; паспорт сделки № 12080002/2275/0060/2/0 от 01.08.2012; договор на транспортно-экспедиторское обслуживание № 72/ТЭО от 29.08.2012; счета за транспортировку; документы об оплате транспортировки.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № № 10309200/280113/0000954, 10309200/130313/0003569, 10309200/290413/0006317, 10309200/160513/0007160, и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес общества с ограниченной ответственностью «Азия-Моторс» Краснодарской таможней были направлены: Решения о проведении дополнительной проверки, Расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 29.03.2013 (по ДТ №10309200/280113/0000954, решение от 28.01.2013), до 12.05.2013 (по ДТ № 10309200/130313/0003569, решение от 13.03.2013), до 28.06.2013 (по ДТ № 10309200/290413/0006317, решение от 30.04.2013), до 15.07.2013 (по ДТ № 10309200/160513/0007160, решение от 16.05.2013), а именно: оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; таможенная декларация страны отправления товаров с отметками таможенного органа страны вывоза и заверенный ее перевод; банковские платежные документы по оплате счет-фактуры по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам в адрес получателя с возможностью идентификации; бухгалтерские документы по оприходованию товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); прайс-лист изготовителя товаров как публичная оферта с указанием сроков действия и условий поставок; договор перевозки, заявка на перевозку, согласование ставок, тарифов, акт выполненных работ; бухгалтерские и банковские документы по оплате за услуги транспортировки товара; полис морского страхования (если товар страховался); договор продавца на реализацию в Российскую Федерацию идентичного товара другим лицам.

После внесения обществом с ограниченной ответственностью «Азия-Моторс» обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении части товаров в размере 1 237 624,44 рубля товары, оформленные по ДТ №№10309200/280113/0000954, 10309200/130313/0003569, 10309200/290413/0006317, 10309200/160513/0007160, были выпущены Краснодарской таможней в свободное обращение.

В соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки обществом с ограниченной ответственностью «Азия-Моторс» в установленные сроки были представлены Краснодарской таможне необходимые пояснения и документы, в том числе: приходные ордера, накладные, прайс-листы, экспортные декларации, валютные платежные поручения, заявки на фрахт, отчеты, счета и платежные документы по оплате фрахта, договор на транспортно-экспедиционное обслуживание с приложениями и дополнением.

Краснодарской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости части выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров, задекларированных по спорным ДТ, таможенная стоимость остальных товаров, в том числе, ранее выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, была принята на уровне заявленном ООО «Азия-Моторс», а именно:

- по ДТ № 10309200/280113/0000954 (Решение о корректировке таможенной стоимости от 22.04.2013 в отношении товаров № 1, 2, 5, 9, 15); - по ДТ № 10309200/130313/0003569 (Решение о корректировке таможенной стоимости от 22.04.2013 в отношении товаров № 2, 3, 5, 12, 13, 14);

- по ДТ № 10309200/290413/0006317 (решение о корректировке таможенной стоимости от 22.07.2013 в отношении товаров № 1, 2, 8, 10);

- по ДТ № 10309200/160513/0007160 (решение о корректировке таможенной стоимости от 22.07.2013 в отношении товаров № 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10).

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Краснодарская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены. О принятых решениях таможней было сообщено заявителю путем направления решений о корректировке таможенной стоимости.

В связи с отказом заявителя откорректировать таможенную стоимость, Краснодарской таможней самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, части товаров: 29.04.2013 по ДТ № 10309200/280113/0000954, 07.05.2013 по ДТ № 10309200/130313/0003569, 07.08.2013 по ДТ № 10309200/290413/0006317, 06.08.2013 по ДТ № 10309200/160513/0007160 в соответствии с пунктом 24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 и статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза в рамках третьего (по стоимости сделки с однородными товарами) метода определения таможенной стоимости.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№10309200/280113/0000954, 10309200/130313/0003569, 10309200/290413/0006317, 10309200/160513/0007160, были доначислены и подлежали уплате таможенные платежи в размере 299 106,78 рублей, в том числе по ДТ №10309200/280113/0000954 – 22004,92 рублей (сумма обеспечения была установлена в размере 188 283,37 рублей), по ДТ № 10309200/130313/0003569 – 24 131,64 рублей (сумма обеспечения была установлена в размере 274 384,81 рублей), по ДТ № 10309200/290413/0006317 – 102 585,33 рублей (сумма обеспечения была установлена в размере 367 340,13 рублей), по ДТ № 10309200/160513/0007160 – 150 384,89 рублей (сумма обеспечения была установлена в размере 407 616,13 рублей).

Всего, в результате зачета денежного залога и уплаты пеней по требованиям Краснодарской таможней было излишне взыскано таможенных платежей и пеней в сумме 306 200 рублей 46 копеек. Указанные суммы таможенных платежей и пеней были взысканы согласно платежным поручениям № 4 от 22.01.2013, №17 от 01.03.2013, № 46 от 18.04.2013, № 49 от 19.04.2013.

ООО «Азия-Моторс» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (входящий Краснодарской таможни от 19.05.2014 № 11333) на сумму 306 200 рублей 46 копеек, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №10309200/280113/0000954, №10309200/130313/0003569, №10309200/290413/0006317, №10309200/160513/0007160.

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила общество с ограниченной ответственностью «Азия-Моторс» письмом от 23.05.2014 № 20.4-04/13134. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров с обозначением суммы подлежащей возврату.

Бездействие Краснодарской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пеней в сумме 306 200 рублей 46 копеек по ДТ № 10309200/280113/0000954, № 10309200/130313/0003569, № 10309200/290413/0006317, № 10309200/160513/0007160 выразившееся в отказе в рассмотрении заявления, изложенном в письме от 23.05.2014 № 20.4-04/13134, оспаривается заявителем по настоящему делу.

Также, заявитель просил обязать Краснодарскую осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей и пеней по ДТ №10309200/280113/0000954, №10309200/130313/0003569, №10309200/290413/0006317, №10309200/160513/0007160 в сумме 306 200 рублей 46 копеек.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая не отделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 Кодекса, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Как следует из статьи 4 Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения. В пунктах 2, 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Порядок декларирования таможенной стоимости установлен Порядком декларирования таможенной стоимости (утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 года от N 376).

Материалами дела, представленными в судебное заседание, подтверждается, что заявителем своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.

Согласно Перечню документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости утвержденное Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 года N 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть