Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А53-13580/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона N 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Пунктом 53 "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, установлено, что "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в том числе в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Из анализа приведенных норм следует, что законодательством предусмотрено основание для снятия земельного участка с кадастрового учета - аннулирование и исключение временных сведений о земельном участке в случае неосуществления государственной регистрации прав на него в установленный законом срок.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040204:23 поставлены на государственный кадастровый учет 31.12.2008 со статусом «временный». Государственная регистрация прав на земельный участок не осуществлялась.

В данном случае снятие с кадастрового учета указанных земельных участков и аннулирование сведений о них как объектах недвижимости произведено кадастровой палатой в связи с истечением двух лет действия временного статуса этого земельного участка.

Судебными актами по делу № А53-7375/2013 отказано в удовлетворении требований ООО "Гостиный Двор" о признании незаконным действий кадастровой палаты, выраженных в аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70, 61:48:0040240:23, возложении на кадастровую палату обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040240:23, признании незаконными бездействия комитета по регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области договоров аренды земельных участков от 28.02.2013, бездействия по восстановлению сведений в государственном кадастре недвижимости в отношении указанных земельных участков, возложении на комитет обязанности зарегистрировать в установленном законом порядке договоры аренды земельных участков от 28.02.2013.

В рамках указанного дела суды пришли к выводу о том, что сведения о земельных участках на момент подписания сторонами договоров аренды аннулированы, то есть в качестве объекта права, в установленном законом порядке, не индивидуализированы, следовательно, предмет договоров не может считаться определенным. Договоры аренды земельных участков от 10.11.2012 с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040204:23, подписанные заявителем и комитетом, являются незаключенными. Спорные земельные участки сняты с кадастрового учета, возложение судом на кадастровую палату обязанности зарегистрировать подписанные сторонами договоры аренды земельных участков приведет к вынесению неисполнимого судебного акта.

В силу с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом указание суда кассационной инстанции в постановлении по делу № А53-7375/2013 на то обстоятельство, что при наличии постановлений о предоставлении земельных участков в аренду и подписанных договоров аренды, общество вправе обратиться орган местного самоуправления с заявлением о постановке спорных участков на кадастровый учет, не свидетельствует о том, что постановления о предоставлении обществу спорных земельных участков не подлежат отмене.

Действующее земельное законодательство требует для передачи земельного участка в аренду соблюдения процедуры его формирования с обязательным присвоением кадастрового номера и постановкой на кадастровый учет. Индивидуализирующие признаки земельного участка необходимы для идентификации земельного участка для целей его закрепления за арендатором и последующей эксплуатации.

Постановления администрации № 3669 и № 516 вынесены в отношении конкретных земельных участков с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040204:23. Поскольку с момента снятия земельных участков с кадастрового учета данные земельные участки утратили статус объекта прав, следовательно, не могут быть предоставлены по договорам аренды.

Поскольку оспариваемые в рамках настоящего дела постановления не соответствуют действующему законодательству, они правомерно отменены администрацией в порядке статьи 48 Закона № 131-ФЗ.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что им приняты все необходимые действия для получения прав на земельные участки (утвержден акт выбора земельного участка, схема его размещения на кадастровом плане, получено предварительное согласование места размещения объекта), не принимается апелляционным судом.

Указанные мероприятия произведены заявителем до постановки земельных участков на кадастровый учет. При этом в период с момента кадастрового учета земельных участков (31.12.2008) по 28.10.2011 обществом не предпринималось действий по оформлению права аренды земельных участков. 

Довод общества о наличии обстоятельств, свидетельствующих о намерении администрации исполнить принятые по договорам обязательства, не принимается апелляционным судом. 

Сведения о спорных земельных участках носили временный характер, государственная регистрация права аренды на земельные участки не произведена, договоры аренды земельного участка не могут являться основанием для изменения статуса сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках с «временных» на «учтенные».

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2014 по делу № А53-13580/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко