Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А53-20550/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20550/2014

15 декабря 2014 года                                                                         15АП-19972/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи  Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ОАО "Веселовскагрохимсервис": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Веселовскагрохимсервис" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2014 по делу № А53-20550/2014, принятое судьёй Грязевой В.В., по заявлению открытого акционерного общества "Веселовскагрохимсервис" к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Веселовскагрохимсервис» (далее - общество, ОАО «Веселовскагрохимсервис», заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области (далее - Инспекция, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 11.08.2014 по делу об административном правонарушении № 0000156-14 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области 14.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений а также оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в кассу  общества произведено полное оприходование наличных денег по кассовым ордерам. Наличные денежные средства в полном объеме отражены обществом в бухгалтерской отчетности и налоговом учете. Общество считает, что в его действиях отсутствует событие вменного ему правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела на основании поручения № 186 от 05.08.2014 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области проведена проверка обособленного подразделения ОАО «Веселовскагрохимсервис», расположенного по адресу: 347780, Ростовская область п. Веселый, ул. Октябрьская, 46, магазин «Продукты № 2».

Проверка проводилась выборочным методом за период с 01.08.2014 по 04.08.2014 по вопросу полноты учета выручки, полученной при осуществлении наличных денежных расчетов с населением. За ОАО «Веселовскагрохимсервис» по месту осуществления деятельности обособленного подразделения магазин «Продукты № 2» зарегистрирован контрольно-кассовый аппарат модели «Штрих-ЬЮИТ-ФР-К» заводской № 00027928.

В ходе проверки сняты полные фискальные отчеты с данных контрольно-кассового аппарата. В ходе проведения проверки установлено, что обособленным подразделением ОАО «Веселовскагрохимсервис» по месту осуществления деятельности обособленного подразделения магазин «Продукты № 2» ул. Октябрьская, 46, п. Веселый, Ростовская обл. ведется кассовая книга. Кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера ведутся рукописным способом. При сличении выручки, отраженной в фискальных отчетах ККТ, журналов кассира-операциониста с выручкой, оприходованной в кассовой книге обособленного подразделения ОАО «Веселовскагрохимсервис», установлено неоприходование денежной выручки в сумме 21141 рублей. Неоприходование образовалось вследствие того, что обособленным подразделением ОАО «Веселовскагрохимсервис» не оприходовалась в кассу выручка, полученная с применением ККТ «Штрих-ЬЮИТ-ФР-К» заводской № 00027928 за 01.08.2014 в сумме 11138, 25 рублей, за 04.08.2014 в сумме 10002, 75 рублей.

Таким образом, проверкой было установлено нарушение ОАО «Веселовскагрохимсервис» порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании выручки в кассу обособленного подразделения по адресу: ул. Октябрьская, 46, п. Веселый, Ростовская обл., магазин «Продукты № 2» за период с 01.08.2014 по 04.08.2014 в сумме 21141 рублей, что является нарушением подпунктов 1, 4, 4.1, 4.6, 5 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

05.08.2014 уполномоченным должностным лицом налоговой инспекции в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 0000156-14 по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, 11.08.2014 и.о. начальника налоговой инспекции вынес постановление № 0000156-14, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в несвоевременном оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как должностные, так и юридические лица.

В соответствии с Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» № 54-ФЗ от 22.05.2003 контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Указаниями Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее - Указания) определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее - наличные деньги) на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций (далее - банк), а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Пунктом 4 Указаний установлено, что кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее -руководитель) из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких кассиров один из них выполняет функции старшего кассира (далее - старший кассир).

Кассовые операции могут проводиться руководителем.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут вести кассовые операции с применением программно-технических средств.

Программно-технические средства, конструкция которых предусматривает прием банкнот Банка России, должны иметь функцию распознавания не менее четырех машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России, перечень которых установлен нормативным актом Банка России.

В соответствии с пунктом 4.1 Указаний кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).

Индивидуальными предпринимателями, ведущими в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности, кассовые документы могут не оформляться.

Пунктом 4.6 Указаний установлено, что поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

Если индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности, кассовая книга 0310004 ими может не вестись.

Согласно пункту 5 Указаний прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера (далее - работник), проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

В качестве объективной стороны совершенного правонарушения обществу вменено неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности обособленными подразделениями кассовой книги.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение обществом Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, установленного Указаниями Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», выразившееся в неоприходовании денежной наличности, поступившей в кассу общества в период с 01.08.2014 по 04.08.2014, обособленным подразделением ОАО «Веселовскагрохимсервис».

Факт нарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколами опроса и другими материалами