Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу n А53-16189/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии с п. 2  ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.

Суд апелляционной инстанции признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что в действиях предпринимателя Гомжиной Л.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Ростовская таможня ссылается на то, что предпринимателем при подаче ГТД были заявлены недостоверные сведения о весе товаров и о коде товаров по ТН ВЭД, что повлекло доначисление предпринимателю таможенных платежей. Устранение неблагоприятных последствий не освобождает лицо от административной ответственности. Таким образом, предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод таможни о том, что устранение неблагоприятных последствий не освобождает лицо от административной ответственности. Вместе с тем, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что основания для привлечения предпринимателя Гомжиной Л.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Как следует из содержания нормы ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Таким образом, обязательным элементом для наличия состава правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ являются  негативные последствия в виде неуплаты декларантом таможенных пошлин вследствие заявления недостоверных сведений о товарах.

Как следует из материалов дела, материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, подтверждается заявление декларантом – предпринимателем Гомжиной Л.М. недостоверных сведений о весе товаров №№ 1, 2, 4-13, 15-18 при декларировании товаров по ГТД №10313050/070708/0002383.

Вместе с тем, само по себе заявление недостоверных сведений о товарах не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как установлено судом, заявление недостоверных сведений о весе товаров не повлекло негативных последствий для бюджета в виде неуплаченных, заниженных к уплате таможенных платежей.

Как следует из Акта таможенного досмотра, протокола об административном правонарушении, предпринимателем в ГТД № 10313050/070708/0002383 были указаны недостоверные сведения о весе товаров, при этом по одной группе товаров был указан вес, превышающий вес, установленный при таможенном досмотре, по другой группе товаров был указан вес, меньше веса, установленного при таможенном досмотре.

С целью выявления повлекло ли заявление недостоверных сведений о весе товаров неуплату таможенных пошлин суд апелляционной инстанции откладывал рассмотрение дела и обязал Ростовскую таможню представить суду подробный расчет таможенных платежей, подлежащих уплате предпринимателем Гомжиной Л.М. с учетом сведений, указанных в первоначально представленной ГТД №10313050/070708/0002383, а также расчет таможенных платежей, подлежащих уплате предпринимателем с учетом сведений, указанных в ГТД №10313050/070708/0002383, после внесения в ГТД изменений (корректировки сведений о весе товаров).

Ростовской таможней было выполнено требование суда, представлен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, после изменения сведений о весе товаров, а также расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с первоначально поданной ГТД. Из указанного расчета следует, что с учетом изначально представленной ГТД, содержащей недостоверные сведения о весе товаров, уплате подлежали таможенные платежи в общей сумме – 1360117,38руб. После внесения в ГТД изменений о весе товаров (с учетом акта таможенного досмотра) сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила – 1356392,83руб. Таким образом, заявление предпринимателем недостоверных сведений о весе товаров повлекло за собой уменьшение подлежащих уплате таможенных пошлин.

Из материалов дела следует, и не оспаривается таможенным органом, что подлежащая фактической уплате сумма -  1356392,83руб. была уплачена предпринимателем при декларировании товаров по ГТД №10313050/070708/0002383.

Из изложенного следует, что при декларировании товаров по ГТД №10313050/070708/0002383 предпринимателем Гомжиной Л.М. было допущено заявление недостоверных сведений о весе товаров, которое не повлекло за собой освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, или занижения их размера. Таким образом, в действиях предпринимателя Гомжиной Л.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. У Ростовской таможни отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, вынесения постановления от 27.08.2008г. по делу №10313000-1075/2008. Постановление от 27.08.2008г. является незаконным и подлежит отмене.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы Ростовской таможни о том, что занижение таможенных пошлин допущено предпринимателем при декларировании отдельных товаров.

Как указывалось ранее, состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является материальным, т.е. включающим в себя помимо противоправного действия обязательное наступление в результате его совершения общественно опасных (вредных) последствий. В настоящем же случае, как установлено судом, отсутствовали негативные последствия (в виде недополучения бюджетом  таможенных пошлин, налогов) вследствие заявления предпринимателем Гомжиной Л.М. недостоверных сведений о весе товаров.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 29 октября 2008г. об удовлетворении требований предпринимателя Гомжиной Л.М. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы таможни отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 29 октября 2008 года по делу № А53-16189/2008-С4-49 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Л.А Захарова

Т.И. Ткаченко