Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А32-12480/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управлением в отношении ИП Гамаляна Г.С. не составлялся. В составе административного материала УУП ОП УВД по г. Сочи, переданного  Управлению Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, протокол об административном правонарушении также не содержится.

 В представленных управлением по запросу суда апелляционной инстанции материалах административного дела в отношении ИП Гамаляна Г.С. протокол об административном правонарушении также отсутствует.

При этом предусмотренные ст. 28.4 и ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания привлечения лица к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в настоящем случае отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что фактические обстоятельства по делу об административном правонарушении не зафиксированы административным органом в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что управлением не доказано событие административного правонарушения, выразившееся в добыче песчано-гравийной смеси в отсутствие соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящем случае предприниматель был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное управлением при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гамаляна Г.С., является существенным и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Учитывая, что административным органом событие административного правонарушения не доказано, суд первой инстанции  правомерно признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014 по делу № А32-12480/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко