Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А32-44088/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-44088/2013

09 декабря 2014 года                                                                         15АП-20257/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности № 1/12 от 09.12.2013 Сердюк Р.Б., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2014

по делу № А32-44088/2013, принятое судьей Гонзусом И.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростов вело"

к Новороссийской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростов вело" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительным решения от 09.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317080/230713/0000366.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2014  решение Новороссийской таможни от 09.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317080/230713/0000366, признано незаконным.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда  Краснодарского края от 29.08.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможенный орган приводит доводы о правомерности проведения корректировки таможенной стоимости, о представлении обществом неполного пакета документов, а также наличии оснований полагать представленные сведения недостоверными.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Новороссийской таможни. Представитель общества с ограниченной ответственностью "Ростов вело" не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2012 ООО «Ростов Вело» заключило контракт № 1 с китайской компанией «GUANGZHOU GAINWAY CO., LTD», на поставку товаров (запчасти и принадлежности для велосипедов). Общая сумма контракта составила 1 000 000 долларов США.

09.05.2013 в рамках очередной поставки китайской стороной по единому коносаменту № COSU6081344050 на условиях FOB произведена отгрузка товара двумя контейнерами общей фактурной стоимостью – 78 825,29 долларов США:

- контейнер № CBHU8192914, стоимостью 43025,6 долларов США, растаможен по таможенной декларации № 10317080/110713/0000363;

- контейнер № TRLU6701005, стоимостью 35799,69 долларов США, растаможен по таможенной декларации № 10317080/230713/0000366.

Оплата поставщику за оба контейнера произведена:

- за счет переплаты по состоянию на 20.12.2012 в размере 4 685 долларов США;

- в виде аванса 20 014 долларов США, перечисленного 27.12.2012;

- в виде основного платежа 54 126,29 долларов США, перечисленного 24.06.2013.

Согласно условию FOB по контракту поставщик был обязан погрузить товар на борт судна Cosco Development и нести все расходы, связанные с товаром, до момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки - Тианжин. На обществе лежали обязанности нести все расходы, связанные с товаром, с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. На этом основании общество оплатило за свой счет транепортно-экспедиционное обслуживание (фрахт) из порта погрузки (Тианжин) в порт выгрузки (Новороссийск).

23.07.2013 таможенным представителем (ООО ТПП «Руста-Брокер») от имени и поручению ООО «Ростов Вело» на Новороссийский автотранспортный таможенный пост Новороссийской таможни (далее по тексту - Таможенный орган) подана декларация на товары № 10317080/23Q713/0000366.

В декларации заявлены сведения о таможенной стоимости декларируемого товара, определенной методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение).

В подтверждение заявленной в ДТ № 10317080/230713/0000366 таможенной стоимости в таможенный орган представлены: декларация таможенной стоимости (форма ДТС-1) № 10317080/230713/0000366; платежные поручения по уплате таможенных пошлин и сборов, акты таможенного наблюдения, учредительные документы, контракт № 1 от 01.07.2012; дополнительное соглашение к контракту от 12.12.2012 № 3; спецификация № 4 от 26.04.2013; паспорт сделки № 12070016/1481/1190/2/0 от 19.07.2012; инвойс GWF8-12-57B от 26.04.2013; упаковочный лист GWF8-12-57B от 26.04.2013; коносамент COSU6081344050 от 09.05.2013; счет за доставку № 81 от 14.05.2013; договор ТЭО и другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости согласно описи к ДТ.

ДТ № 10317080/230713/0000366, опись к ДТ и указанные выше документы поданы в Таможенный орган таможенным представителем общества в электронном виде.

23.07.2013 при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10317080/230713/0000366, Таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и запросе у общества дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317080/230713/0000366.

08.08.2013 таможенным представителем общества в Таможенный орган письмом №13-И-588 с переводом на русский язык представлены: экспортная декларация, сертификат происхождения, коносамент, бухгалтерская ведомость по счету 41 «Товары», ведомость банковского контроля, платежные поручения на перевод валюты по контракту, договор транспортно-экспедиционного обслуживания (фрахт), счет на оплату фрахта, платежное поручение на оплату фрахта, коммерческое предложение экспортера (китайской стороны).

По результатам контроля таможенной стоимости товара Таможенный орган посчитал, что заявленная таможенная стоимость недостаточно подтверждена документально и использование метода определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10317080/230713/0000366, по стоимости сделки с ввозимыми товарами невозможно.

09.09.2013 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № ЮЗ 17080/230713/0000366.

24.09.2013 Таможенным органом произведена самостоятельная корректировка заявленной обществом в ДТ № 10317080/230713/0000366 таможенной стоимости в соответствии со статьей 10 Соглашения по стоимости сделок с однородными товарами, оформленными по данным информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» в ДТ № 10113020/150513/0006104, № 10216120/180713/0044980, № 10226070/200613/0001553, № 10226050/080613/0022064, № 10216100/060613/0057136.

Корректировка таможенной стоимости подтверждается письмом Таможенного органа от 24.09.2013 №43-62/163 с приложением декларации таможенной стоимости (далее по тексту - ДТС-2) и корректировки таможенной стоимости (далее по тексту - КТС-1).

Не согласившись с решением, вынесенным таможенным органом, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Соглашения Таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе:

1) цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной