Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А32-935/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-935/2014

09 декабря 2014 года                                                                         15АП-19295/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО "СмартГрейн": Куликова Е.П., удостоверение № 3631, по доверенности от 30.09.2013;

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2014 по делу № А32-935/2014, принятое судьёй Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 22.11.2013 №15-21/43283 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317110/040612/0010186, и обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения; обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «СмартГрейн» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 427 403, 43 рублей; о взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «СмартГрейн» судебных расходов, понесенных обществом на оплату государственной пошлины, в сумме 39 137, 02 рублей (с учетом уточнений  в порядке  ст.49 АПК РФ).

            Решением суда от 17.07.2014 заявленные требования удовлетворены.          Решение мотивировано тем, таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО "СмартГрейн" излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 427 403,43 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что спорный товар правильно классифицирован по коду 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Новороссийская таможня представителя в судебное заседание не направила, о месте его и времени извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя Новороссийской таможни.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном с оснащением системами выгрузки, активным вентилированием - модель 22,92/12, всего 3 комплекта по внешнеэкономическому контракту №6 от 16.11.2011, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

            04.06.2012г. декларантом для целей таможенного оформления указанного       товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317110/040612/0010186.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317110/040612/0010186, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки №11110005/2562/0032/2/0 от 29.11.11, контракт №6 от 16.11.11, приложение №1 от 16.11.11, дополнительное соглашение №1 от дополнительное соглашение №2 от 13.03.12, поручение на перевод №9 от 06.12.11, поручение на перевод №12 от 15.03.12, поручение на перевод №15 от 18.04.12, инвойс 201 от перевод инвойса 201 от 08.05.12, упаковочные листы б/н, перевод упаковочных листов б/н, сертификат соответствия C-ES.AB52.B.49913 от 19.04.11, сертификат происхождения с переводом 6432530 от 11.05.12, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 1985 от 11.05.12, экспортная декларация с переводом 12ES0011311 098307 9 от 09.05.12, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом 16 от 23.05.12, коносамент 557030132 от 22.05.12, ДУ 10317110/300512/10014019 от 30.05.12, ДО1 10317110/300512/31768/6 от 30.05.12, каталог продукции, Акт таможенного наблюдения 10317110/010612/003762 от 01.06.12, КТС-1 №10317110/040612/0010186 от 04.06.12, заявление о зачете денежных средств от 07.06.12, платежное поручение 213 от 06.06.12.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317110/040612/0010186 было приведено описание товара: оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190: силос с плоским дном с оснащением системами выгрузки, активным вентилированием - модель 22,92/12, вместимость 6573,05м3, диаметр 22,92м, полная высота силоса 20,34м, высота цилиндрической части 13,73м, материал-оцинкованная сталь 450 гр/м2, снеговая нагрузка 180кг/м2, ветровая нагрузка 160км/ч - 3 комплекта, состоящих из основных частей: вертикальная лестница (13,72м) - 1шт; транспортный мост (41,67м х 1616мм) - 1шт; вертикальные опоры транспортного моста (четырехкорпусные) - 2шт; наклонные опоры транспортного моста (трехкорпусные) - 2шт; опора транспортного моста в центре купола (до 300т/ч) - 1шт; уширение транспортного моста - 1шт; опора для термоподвески - 1 комплект; обеговый шнек (модель S-210) - 1шт; система вентиляции, выполненная из решеток для покрытия 15% поверхности дна силоса - 1 комплект; центробежный вентилятор CMR-2271 (мощность 11КВТ, поток воздуха 17300м3/час) - 2шт, все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 3 комплекта, занимающих 160 мест, производитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, ООО «СмартГрейн» было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Однако указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Но, т.к. таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

07.06.2012 таможенный орган осуществил выпуск товара.

            В приложении №1 от 16.11.2011 к контракту №6 от 16.11.2011 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из трех силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении №1 от 16.11.2011 к контракту и в ДТ №10317110/040612/0010186, данный товар оснащен системами выгрузки, вентиляции.

            Согласно сертификату соответствия №C-ES.AB52.B.49913 от 19.04.11 товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном с оснащением системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

          В экспортной декларации 12ES0011311 098307 9 от 09.05.2012 на данный товар указан код: 8437 80 00.

            Таким образом, общество в графе 31 ДТ №10317110/040612/0010186 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 427 403, 43 рублей.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни, которому была подана ДТ №10317110/040612/0010186, было произведено оформление и выпуск товара с неверным кодом.

ООО «СмартГрейн» 17.10.2013г. исх. №296 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/040612/0010186, на код 8437 80 000 0.

Также 30.09.2013 исх. №278 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317110/040612/0010186, с приложением документов.

18.10.2013г. исх.№13-13/38740 Новороссийская таможня отказала ООО «СмартГрейн» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, возвратив обществу вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, указав, что в пакете документов отсутствует документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов.

            22.11.2013г. исх.№15-21/43283 Новороссийская таможня отказала в            принятии решения об изменении кода товара, указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России №9 о классификации товаров, размещенного на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС.

            Не согласившись с вышеуказанными отказами таможенного органа в совершении действий, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

            Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. №311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством

Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических