Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А32-12824/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-12824/2014

09 декабря 2014 года                                                                    15АП-20181/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель Христиченко О.В. по доверенности №159 от 27.12.2013г., предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: заместитель начальника отдела таможенных платежей Кузнецова С.П. по доверенности от 10.01.2014 г., предъявлено удостоверение, старший государственный таможенный инспектор Макарова Н.В. по доверенности от 16.10.2014 г., предъявлено удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2014 по делу № А32-12824/2014, принятое судьёй Хахалевой Н.В.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Таманьнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) таможенного органа при рассмотрении трех заявлений ЗАО «Таманьнефтегаз» от 26 марта 2014 г. о возврате денежного залога; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО «Таманьнефтегаз» суммы денежного залога в размере 10 374 262,49 руб., внесенного по платежному поручению № 969 от 22.03.2011 г. на сумму 4 164 216,69 руб. и платежному поручению № 1062 от 25.03.2011 г. на сумму 6 481 300,80 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/310311/ТР-4388970; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО «Таманьнефтегаз» суммы денежного залога в размере 1 144 651,59 руб., внесенного по платежному поручению № 723 от 03.03.2011 г. на сумму 6 700 000,00 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/010411/ТР-4388971; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО «Таманьнефтегаз» суммы денежного залога в размере 1 289 977,65 руб., внесенного по платежному поручению № 1204 от 30.03.2011 г. на сумму 1 380 430,00 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/060411/ТР - 4388972.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2014 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 89 044,46 рублей судебных расходов по оплате госпошлины по заявлению.

Судебный акт мотивирован тем, что обществом соблюдены все условия, с которыми законодатель связывает право на получение льготы при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товара, выступающего в качестве вклада в уставный капитал общества, вносимого иностранным инвестором.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в силу статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность декларанта прекращается только при выполнении одного из условий, указанных в данной статье, а именно:

по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.

До выполнения одного из указанных условий, по мнению таможенного органа, товар находится под таможенным контролем, а денежные средства удерживаются в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в случае совершения декларантом действий, влекущих отмену предоставленной льготы.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что в соответствии со статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» возврат денежного залога или его зачет производятся при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного залогом. При выполнении декларантом условий, предусмотренных Постановлением № 883, с момента исполнения обеспеченных залогом обязательств соответствующая обязанность считается исполненной. В свою очередь таможенное законодательство РФ не устанавливает возможность обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители таможни доложили апелляционную жалобу. Просили решение суда отменить.

Представитель общества доложил отзыв на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, ссылается на судебную практику по аналогичному спору общества с таможней.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее – Закон о таможенном тарифе) тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 стать 34 Закона о таможенном тарифе).

Согласно статье 74 Таможенного кодекса Таможенного союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) тарифные преференции;

2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов.

Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 вышеназванного Постановления № 883 установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:

не являются подакцизными;

относятся к основным производственным фондам;

ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Как следует из материалов дела, 28.01.2011 г. ЗАО Инвестиционная компания «Beleggingsmaatschappij Nes D.V.» (место нахождения – Нидерланды, Schoolstraat 70, 2202 HG NORDWIJK, регистрационный номер 33255915), являясь единственным акционером закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз», приняла решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6 000 рублей в количестве 66 257 штук.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 указанного решения в течение 1 (одного) года с даты, следующей за днем регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг в оплату размещаемых акций будет внесено ввозимое из Нидерландов имущество, состоящее из оборудования для перегрузочного комплекса сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов, поименованного в перечне, для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов.

При подаче закрытым акционерным обществом «Таманьнефтегаз» в таможенный орган декларации на ввезенный товар – «установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175» в количестве 144 штуки, 31.03.2011г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО «Таманьнефтегаз» льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ № 10309150/300311/0000312.

Товар оформлен в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал.

Таможенным органом 31.03.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Обществом внесен денежный залог в размере 10 374 262 рубля 49 копеек, оформлена таможенная расписка № 10309150/310311/ТР–4388970.

Право собственности на товар «установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175» передано единственным акционером обществу по акту № 6 приема-передачи права собственности на имущество от 11.03.2011 г. и акту № 9 приема-передачи права собственности на имущество от 17.03.2011 г.

При подаче закрытым акционерным обществом «Таманьнефтегаз» в таможенный орган декларации на ввезенный товар – «столб с платформой и поворачиваемой платформой (часть телескопического трапа-сходни)», 01.04.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО «Таманьнефтегаз» льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ № 10309150/010411/0000319.

Товар оформлен в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал. Таможенным органом 01.04.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей. ЗАО «Таманьнефтегаз» внесен денежный залог в размере 1 144 651 рубль 59 копеек, оформлена таможенная расписка № 10309150/010411/ТР–4388971.

Право собственности на товар – «столб с платформой и поворачиваемой платформой» передано единственным акционером обществу по акту № 10 приема-передачи права собственности на имущество от 18.03.2011 г.

При подаче закрытым акционерным обществом «Таманьнефтегаз» в таможенный орган декларации на ввезенный товар – «часть телескопического трапа-сходни», 05.04.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО «Таманьнефтегаз» льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ № 10309150/050411/0000325. Товар оформлен в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал. Таможенным органом 06.04.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Обществом внесен денежный залог в размере 1 289 977 рублей 65 копеек, оформлена таможенная расписка № 10309150/060411/ТР–4388972. Право собственности на товар – «часть телескопического трапа-сходни» передано единственным акционером обществу по акту № 11 приема-передачи права собственности на имущество от 24.03.2011.

Изменения в устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» прошли государственную регистрацию в сроки и в порядке установленными законодательством Российской Федерации. Устав общества в редакции № 16 от 15.02.2011 г. прошел государственную регистрацию 03.03.2011 г., что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 № 007963147, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края. Устав общества в редакции № 17 от 15.07.2011 г. прошел государственную регистрацию 10.08.2011 г., что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 № 008249081, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края.

Юридическое лицо зарегистрировало дополнительный выпуск ценных бумаг и отчет об итогах выпуска ценных бумаг в Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/532 от 18.02.2011 г.; решением о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 18.02.2011 г.,