Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу n А53-9475/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

электрической энергии (МУП ЖКХ и ст. Багаевская), в объем электрической энергии, полученной потребителями ответчика.

Согласно актам приема-передачи электрической энергии с протоколами разногласий к ним, объем и взыскиваемая стоимость услуг по передаче электроэнергии находятся на разногласиях между истцом и ответчиком.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в обоснование исковых требований истец не представил документы, подтверждающие принадлежность МУП ЖКХ ст. Багаевская кабельной линии, расположенной между объектом электросетевого хозяйства истца и точками поставки потребителей ответчика (многоквартирных домов по адресу: ст.Багаевская, ул.Пограничная, 38 (Б, В, Г, Е)), либо иному лицу.

По мнению истца, принадлежность МУП ЖКХ ст. Багаевская объектов электросетевого хозяйства на промежутке от болтовых зажимов подвижных контактов автомата А-3700 ТП-7 до жилого дома, расположенного по адресу: ул.Пограничная, 38, подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон N 354 от 01.12.2010.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Право собственности не приобретается и не подтверждается по факту подписания акта разграничения балансовой принадлежности.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождения объектов электросетевого хозяйства на промежутке от болтовых зажимов подвижных контактов автомата А-3700 ТП-7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Пограничная, 38, корп. 1,2,3,4, в собственности и (или) на ином законном основании владения МУП ЖКХ ст. Багаевская.

Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из прилагаемой переписки по вопросу установления собственника спорной кабельной линии следует, что кабельная линия 0,4 кВ, питающая бытовых потребителей, проживающих по ул. Пограничная 38 (Б,В,Г,Е), не является собственностью муниципального образования "Багаевское сельское поселение" и, следовательно, не может принадлежать МУП ЖКХ ст. Багаевская (либо МУП Багаевское управление ЖКХ) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Письма Администрации Багаевского района Ростовской области, Багаевского УЭС филиала ОАО "Донэнерго" Батайские межрайонные электрические сети, Багаевского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области также подтверждают факт отсутствия собственника у данной кабельной линии.

После решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении договорных отношений с управляющей компанией МУП Багаевское управление ЖКХ и о выборе непосредственного управления с заключением договоров с каждым собственником помещения на коммунальные услуги, точка поставки в многоквартирный дом, ул.Пограничная 38, корп. 1,2,3,4 - была исключена с 30.04.2012 из договора энергоснабжения N БГ 354 от 01.12.2010 между гарантирующим поставщиком и МУП Багаевское управление ЖКХ, о чем ответчик уведомил истца 19.04.2012 г.

В суде апелляционной инстанции  истец представил  письмо Администрации Багаевского сельского поселения от 16.09.2014г., в котором указано, что спорные сети  находятся на балансе ОАО «Консервный завод «Багаевский», расположенный по адресу Ростовская область, ст. Багаевская, ул. Степана Разина, 1. Между тем, никаких первичных документов в обоснование указанного письма не представлено  и ссылка на них в письме не содержится.

Судом апелляционной инстанции установлено, что  ОАО «Консервный завод «Багаевский» ИНН 6103000162 ликвидировано вследствие банкротства 25.10.2008г., что следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, ЗАО «Багаевский консервный завод» (ИНН 6164250071 направило в суд письмо о том, что  спорные сети  обществу не принадлежат и никогда не передавались, правопреемником ЗАО  «Багаевский консервный завод» ОАО Консервный завод «Багаевский» не является.

Таким образом, материалами дела не подтверждена принадлежность спорных сетей определенному лицу и период принадлежности.

Согласно пункту 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Закон об электроэнергетике), пункт 8 Правил N 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В пунктах 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, также следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату.

Действующим законодательством не установлена обязанность потребителя электроэнергии (или действующего в его интересах гарантирующего поставщика) оплачивать объем потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях.

Правовая позиция ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" подтверждается выводами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в решении от 28.10.2013 по делу N ВАС-10864/13, которым пункт 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (возлагающий на потребителей, присоединенных к бесхозяйным сетям, оплачивать потери электрической энергии в этих сетях), был признан не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно ч. 2 ст. 13, ч.ч.4 и 5 ст. 195 АПК РФ нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 58).

Согласно п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 57, арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие, в т.ч. о действительности договора. Условие, согласованное сторонами в п. 1.1 договора об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО "Донэнерго" и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 12.01.2012 N 14-УП/2012/10/37, в части возложения на потребителей, присоединенных к бесхозяйным сетям, обязанности оплачивать потери электрической энергии в этих сетях, противоречит действующему законодательству (федеральному закону от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике") и является ничтожным, в соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение действующего законодательства истец определяет объем электроэнергии, переданный в несколько многоквартирных домов, по одному общему прибору учета.

Согласно п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком).

В п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, "точка поставки" - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, указано, что "коллективный (общедомовой) прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Поскольку используемый истцом прибор учета учитывает в совокупности объемы электроэнергии, поданной на несколько многоквартирных домов, данный прибор учета не может служить общедомовым прибором учета, исходя из определения, данного в пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и, соответственно, не может быть использован для определения объема оказанных услуг по передаче электроэнергии в перечисленные жилые дома. В противном случае будут нарушены требования п. 184 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, согласно которому "определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления //коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу требований п. 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ (далее - Закон об энергосбережении), действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация,