Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А32-41454/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-41454/2013

28 ноября 2014 года                                                                          15АП-19356/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Ковалевой Н.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Администрации муниципального образования города Сочи: представитель не явился, извещена

от Департамента имущественных отношений администрации города Сочи: представитель не явился, извещен

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено

от ОАО "Российские железные дороги": Васильченко В.В., паспорт, по доверенностям от 06.08.2013г., от 21.08.2012г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Сочи и Департамента имущественных отношений администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2014 по делу № А32-41454/2013

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

к ответчику Администрации муниципального образования города Сочи

при участии третьих лиц открытого акционерного общества "Российские железные дороги"; Департамента имущественных отношений администрации города Сочи

о признании отсутствующим права собственности

принятое судьей Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования города Сочи (далее – администрация, ответчик) при участии третьих лиц открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - дорога) и Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (далее – департамент) о признании отсутствующим права муниципальной собственности Администрации г. Сочи на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:49:0204005:27, площадью 348 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1018, площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1014, площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1015, площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:30, площадью 32, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205028:105, площадью 59 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205031:1082, площадью 228 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, и признании права собственности Российской Федерации на данные земельные участки; об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0204005:27, площадью 348 кв. м, 23:49:0204005:1018, площадью 70 кв. м, 23:49:0204005:1014, площадью 70 кв. м, 23:49:0204005:1015, площадью 9 кв. м, 23:49:0204005:30, площадью 32 кв. м, 23:49:0205028:105, площадью 59 кв. м., 23:49:0205031:1082, площадью 228 кв. м, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, у администрации г. Сочи из чужого незаконного владения (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30 сентября 2014 года суд признал право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:49:0204005:27 площадью 348 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1018 площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1014 площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1015 площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:30 площадью 32, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205028:105 площадью 59 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205031:1082 площадью 228 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район. В остальной части иска отказано. Суд указал, что решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Сочи на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:49:0204005:27 площадью 348 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1018 площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1014 площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1015 площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:30 площадью 32, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205028:105 площадью 59 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205031:1082 площадью 228 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация и департамент обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просили решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик и департамент ссылаются на то, что истцом не представлено надлежащих доказательств в подтверждение нахождения всех земельных участков под объектом федерального уровня собственности. Единственным доказательством принадлежности объектов является их регистрация в ЕГРП на объекты прав и объекты недвижимости. Также не представлено доказательств нахождения этих земельных участков под центральной автомагистралью.

Представитель дороги в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя дороги, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:199 площадью 447 073 кв. м, имеющий адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, 16.08.2006 в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности Российской Федерации, записи в реестре присвоен номер 23-23­50/051/2006-177, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 22.10.2013 № 23-23-01/575/2013-3911.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду ОАО «РЖД» по договору аренды от 04.06.2008 № 7700000805, который зарегистрирован 11.08.2008 с присвоением номера регистрации 23-23-50/043/2008-311 (выписка из Единого государственного реестра прав от 22.10.2013 № 23-23-01/575/2013-3911).

В дело представлены кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами:23:49:0204005:27, площадью 348 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:28, площадью 290 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:29, площадью 290 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:30, площадью 32, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205028:105, площадью 59 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0205031:112, площадью 531 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, в которых предыдущими кадастровыми номерами указан кадастровый номер земельного участка 23:49:0000000:199.

Согласно выпискам из ЕГРП на все вышеуказанные земельные участки, образованные из федерального земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:199 администрацией г. Сочи зарегистрировано право муниципальной собственности.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204055:28 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 23:49:0204005:1016, площадью 50 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1017, площадью 169 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1018, площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:29 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 23:49:0204005:1014, площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район; 23:49:0204005:1015, площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:112 был образован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1082, площадью 228 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район.

На указанные земельные участки также было зарегистрировано право собственности муниципального образования город Сочи.

В соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, в силу прямого указания закона, земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204005:27, 23:49:0204005:1018, 23:49:0204005:1014, 23:49:0204005:1015, 23:49:0204005:30, 23:49:0205028:105, 23:49:0205031:1082 также относятся к федеральному уровню собственности.

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на имущество, в соответствии с которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности,  гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, а также в случаях принудительного изъятия имущества у собственника.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника федерального имущества осуществляет Территориальное управление, действующее на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.02.2009 г. № 49.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Территориальное управление не принимало решения об отчуждении земельного участка федерального уровня собственности с кадастровым номером 23:49:0000000:199, а также не поручало осуществление действий по формированию производных земельных участков, постановке их на кадастровый учет и дальнейшему отчуждению.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличием государственной регистрации права муниципальной собственности города Сочи на спорные участки нарушены права и законные интересы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество  в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право