Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А32-13164/2014. Изменить решение (ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-13164/2014

28 ноября 2014 года                                                                                     15АП-20059/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2014г. по делу № А32-13164/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байк-Экспо",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байк-Экспо» (далее –общество, ООО «Байк-Экспо») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни (далее – Новороссийская таможня) процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 228 539,50 рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в сумме 7 570,79 рублей (с учетом уточнений требований произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Основанием заявленных требований заявитель указал на нарушение таможней статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее – Закон № 311-ФЗ). По мнению заявителя, таможенным органом несвоевременно исполнена обязанность по возврату излишне уплаченных платежей, в связи с чем, должны быть начислены проценты в сумме 228 539,50 рублей, которые не уплачены таможней в добровольном порядке.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд пришел к выводу об обоснованности взыскания с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 228 539,50 рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что таможней было рассмотрено заявление общества в установленный законом срок и дан мотивированный ответ с алгоритмом последующих действий по возврату излишне уплаченных, взысканных таможенных платежей.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Через канцелярию суда поступило ходатайство общества о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 16.09.2011г. № В11/W, заключенного с китайской фирмой "HANGZHOU WANLUN IMPORT&EXPORT CO., LTD" (Китай), в адрес общества осуществлялись поставки частей и комплектующих для сборки и эксплуатации велосипедов, оборудование для сборки и ремонта велосипедов. Данный товар был оформлен по ДТ № 10317080/250912/0000405, ДТ № 10317080/121112/0000487, ДТ № 10317080/161112/0000492, ДТ № 10317080/201112/0000502.

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара обществом были представлены в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

Однако, несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих определенную исходя из цены (стоимости сделки) таможенную стоимость ввозимого товара, Новороссийской таможней на основании имеющейся у нее ценовой информации была произведена корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного ООО «Байк-Экспо» по ДТ № 10317080/250912/0000405, ДТ № 10317080/121112/0000487, ДТ № 10317080/161112/0000492, ДТ № 10317080/201112/0000502 и начислены в связи с этим дополнительные таможенные платежи в сумме 3 869 098,27 рублей.

Считая незаконной корректировку таможенной стоимости товаров, ввезенных по вышеуказанным декларациям, ООО «Байк-Экспо» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 3 869 098,27 рублей (входящий Новороссийской таможни № 04277 от 31.01.2013г.).

Однако указанное заявление оставлено без рассмотрения (письмо Новороссийской таможни о возврате денежных средств от 06.02.2013г. исх. № 13-13/4802). Таможенный орган указал на отсутствие в представленном пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты (формы КТС). Иных замечаний к пакету документов общества ответчик не предъявлял.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа ООО «Байк-Экспо» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317080/250912/0000405, ДТ № 10317080/121112/0000487, ДТ № 10317080/161112/0000492, ДТ № 10317080/201112/0000502, как противоречащих Таможенному кодексу Таможенного союза, об обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезённых ООО «Байк-Экспо» по данным ДТ, об обязании Новороссийской таможни возвратить обществу излишне взысканные денежные средства в сумме 3 869 098,27 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-6405/2013 требования ООО «Байк-Экспо» удовлетворены полностью.

На основании решения арбитражного суда Краснодарского края Новороссийская таможня вернула обществу денежные средства в сумме 3 869 098,27 рублей, путем их безналичного перечисления на расчетный счет, что подтверждается выпиской по лицевому счету общества.

В связи с тем, что таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 228 539,50 рублей (с учетом увеличения суммы заявленных требований).

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Как было указано выше, законность требований общества об уплате процентов подтверждается Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-6405/2013.

На основании пункта 9 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010г. № 311-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушен месячный срок возврата обществу незаконно взысканных денежных средств. Таким образом, правомерно начислены проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Как указывалось ранее, декларант обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 3 869 098,27 рублей (входящий Новороссийской таможни № 04277 от 31.01.2013).

Однако указанное заявление оставлено без рассмотрения (письмо Новороссийской таможни «о возврате денежных средств» исх. № 13-13/4802 от 06.02.2013). Таможенный орган указал на отсутствие в представленном пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты (формы КТС). Иных замечаний к пакету документов общества таможня не предъявляла.

 В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в установленные законом сроки. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Между тем, признав правильным методологический расчет процентов, суд первой инстанции не учел правовую позицию, высказанную на момент принятия судебного акта (04.08.2014г.) в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014г. № 11372/13 и состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки – фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов – ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Указанная правовая позиция выработана Арбитражным судом