Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А32-7774/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7774/2014

26 ноября 2014 года                                                                          15АП-17967/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Федеральной таможенной службы: представитель по доверенности от 09.12.2013 Аксенова Ю.С., удостоверение,

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства финансов Российской Федерации: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2014 по делу № А32-7774/2014

принятое судьей Гонзусом И.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вагрус" ИНН 7720523014 ОГРН 1057746410556

к Федеральной таможенной службе, Новороссийской таможне

при участии третьего лица: Министерства финансов Российской Федерации

о взыскании процентов

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вагрус" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Новороссийской таможне (далее – таможня) и к Федеральной таможенной службе о взыскании с Новороссийской таможни процентов за невозвращение в установленный законом срок авансовых платежей в сумме 128 174,89 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 249 714,19 рублей, а также с Федеральной таможенной службы за счет казны РФ 111 649,57 рублей убытков.

Требования общества о взыскании с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 249 714,19 рублей, а также 111 649,57 рублей убытков за счет казны РФ выделены в отдельное производство.

В рамках настоящего дела рассматривается требование о взыскании с таможни процентов за невозвращение в установленный законом срок авансовых платежей в сумме 128 174,89 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд квалифицировал таможенные платежи как излишне уплаченные.  Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможней своевременно не возвращены, у общества возникло право на начисление процентов. Также суд установил, что произведен неверный расчет заявленных требований.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить, в удовлетворении заявления отказать. В апелляционной жалобе таможня указывает, что возврат таможенных платежей производится только в заявительном порядке. Проценты подлежат взысканию в случае нарушения таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Указанный срок таможней не нарушен.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы поддержал доводы апелляционной жалобы Новороссийской таможни. В судебном заседании 12.11.2014 объявлялся перерыв до 19.11.2014 до 16 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена в сети  Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Федеральной таможенной службы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда надлежит изменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2005 за ОГРН 1057746410556, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея, ИНН 7720523014, местонахождение: 385745, Российская Федерация, Республика Адыгея, Майкопский район, поселок Победа, улица Тенистая, 1.

Общество является участником внешнеторговой деятельности.

22.10.2010 ООО «Вагрус» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в сумме 575 849 руб. 41 коп., внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям №630 от 24.10.2007, №673 от 21.10.2008, №836 от 01.12.2008, №902 от 19.12.2008, №462 от 05.05.2009.

Однако, таможенный орган, не осуществив возврата авансовых платежей по причинам, изложенным в письменном сообщении таможни от 29.10.2010 № 13-13/33169, возвратил обществу заявление от 22.10.2010 о возврате денежных средств с прилагаемыми документами.

Считая действия таможенного органа по неосуществлению возврата авансовых платежей незаконными, ООО «Вагрус» 31.01.2011 обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2013 по делу №А32-2219/2011 признаны незаконными действия Новороссийской таможни, выразившиеся в неосуществлении возврата ООО «Вагрус» излишне уплаченных на счет Новороссийской таможни по платежным поручениям №630 от 24.10.2007, № 673 от 21.10.2008, №836 от 01.12.2008, №902 от 19.12.2008, №462 от 05.05.2009 таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849 руб. 41 коп.

Указанным решением суд также обязал Новороссийскую таможню произвести возврат на расчетный счет ООО «Вагрус» излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 464 199 руб. 84 коп., а Министерство финансов РФ произвести возврат на расчетный счет ООО «Вагрус» денежных средств в сумме 111 649 руб. 57 коп., перечисленных Новороссийской таможней 30.01.2012 и 05.06.2012 как невостребованные платежи в федеральный бюджет.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2013 по делу №А32-2219/2011 было обжаловано таможенным органом в апелляционном порядке.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 №15АП-8417/2013 по делу №А32-2219/2011 был принят отказ ООО «Вагрус» от требований об обязании Министерства финансов РФ произвести возврат денежных средств в сумме 111 649 руб. 57 коп., в связи с чем решение суда от 26.03.2013 в указанной этой части было отменено, а производство по делу прекращено.

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2013 по делу № А32-2219/2011 было оставлено без изменения.

Так как Новороссийской таможней вступившее в законную силу решение суда добровольно не исполнялось, то по заявлению ООО «Вагрус» Арбитражным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист, который для взыскания денежных средств со счета Новороссийской таможни представлен в Межрегиональное операционное УФК.

05.12.2013 на расчетный счет ООО «Вагрус» из Межрегионального операционного УФК (Федеральная таможенная служба) поступили денежные средства в сумме 465 621 руб. 18 коп., что составляло сумму авансовых платежей в размере 464 199 руб. 84 коп. и остатка денежного залога по таможенной расписке №10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 1421 руб. 34 коп., которые в соответствии с указанным выше решением суда подлежали возврату ООО «Вагрус».

Поскольку Новороссийской таможней срок для возврата плательщику авансовых платежей был нарушен, ООО «Вагрус» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установил суд первой инстанции, проанализировав действующее на момент внесения авансовых платежей законодательство, возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов. Правила возврата таможенных пошлин, предусмотренные статьями 73, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьями 121, 122, 147 Закона № 311-ФЗ аналогичны ранее закрепленным в Таможенном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее – Закон № 311-ФЗ) авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации. Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. На основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Право на начисление процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Как видно из материалов дела, с заявлением о возврате авансовых платежей общество обратилось 22.10.2010, таможня отказала в возврате письмом от 29.10.2010, соответственно начальный срок для исчисления процентов надлежит исчислять со дня, следующего за датой отказа – 30.10.2010. Вместе с тем, поскольку расчет с даты 23.11.2010 (месяц с даты подачи заявления) произведен обществом, исчисление с более ранней даты увеличит размер заявленных требований, апелляционный суд соглашается с расчетом истца в указанной части.

При подаче заявления общество произвело расчет заявленных требований следующим образом.

Невозвращенная в установленный законом срок сумма авансовых платежей с 23.11.2010 – 575 849 руб. 41 коп.

период просрочки с 23.11.2010 по 27.02.2011: количество дней – 97; процентная ставка ЦБ РФ - 7,75% (Указание ЦБ РФ от 31.05.2010