Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А32-782/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

основаниям.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ императивно установлено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Заявленное обществом требование о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей носит имущественный характер и вытекает из публичных правоотношений, регулируемых таможенным законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд имеет право на рассмотрение данного имущественного требования по существу в том случае, если истец до обращения в суд с данным имущественным требованием выполнил установленные таможенным законодательством, регулирующим правоотношения, из которых возник данный спор, требования, в том числе к определяющие административный, досудебный порядок урегулирования возникшего между истцом и административным органом (таможней) спора.

В соответствии со ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Поскольку в рассматриваемом деле уплата таможенных пошлин, налогов была произведена в Российской Федерации, порядок возврата таможенных пошлин, налогов регулируется российским законодательством.

В соответствии с положениями ст. 147 закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.

Предприниматель не представил суду доказательств обращения в таможню с заявлением в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ о возврате излишне уплаченных им таможенных платежей в сумме 927 407, 72 руб.

В суде апелляционной инстанции предприниматель под аудиозапись пояснил, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не подавал, поскольку не было соответствующих оснований.

Таким образом, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ законодателем арбитражным судам определен императивный запрет на рассмотрение по существу исков, истцами по которым не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором. В случае несоблюдения истцом данного порядка арбитражный суд обязан оставить иск без рассмотрения.

Проверка соблюдения истцом срока исковой давности на заявление имущественного требования производится арбитражным судом при рассмотрении иска по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Отказ в удовлетворении иска является констатацией судом отсутствия у истца права на удовлетворение заявленных им исковых требований.

Соответственно, в случае несоблюдения истцом установленного применимым к спорным правоотношениям законодательством досудебного порядка урегулирования спора, проверка соблюдения истцом срока исковой давности на заявление иска судом не производится, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения иска по существу. Иск оставляется определением суда без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом установленного процессуальным законодательством, регулирующим арбитражное судопроизводство, порядка обращения в суд иском.

Оставление судом иска без рассмотрения является констатацией судом факта реализации истцом права на обращение с иском в суд с нарушением требований, установленных арбитражным процессуальным законодательством, регламентирующим порядок арбитражного судопроизводства, без предрешения вопроса о наличии у истца права на удовлетворение исковых требований.

Частью ст. 149 АПК РФ установлено, что оставление судом иска без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

При таких обстоятельствах проверка соблюдения истцом срока исковой давности (при заявлении об этом участником процесса) производится арбитражным судом в случае подачи истцом иска с соблюдением установленных арбитражным процессуальным законодательством требований и отсутствием в связи с этим оснований для оставления иска без рассмотрения или прекращения производства по делу.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у суда оснований для проверки соблюдения предпринимателем  по заявлению таможни срока исковой давности на заявление требования о взыскании с таможни излишне уплаченных таможенных платежей в размере 927 407, 72 руб. Это обусловлено тем, что обращение предпринимателя  с исковым заявлением в суд в данной части произведено с нарушением установленных арбитражным процессуальным законодательством требований, регламентирующих порядок арбитражного судопроизводства.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предпринимателем не был соблюден установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ досудебный порядок урегулирования имеющегося между обществом и таможней спора относительно указанных таможенных платежей, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения иска в названной части по существу. Иск в названной части подлежал оставлению без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, что не было сделано судом первой инстанции.

Общество не лишено права обратиться в суд с данным исковым требованием после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его оставления без рассмотрения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции оставляет требование индивидуального предпринимателя Ющенко Олега Владимировича о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере  927 407, 72  без рассмотрения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2014 по делу № А32-782/2014 – изменить.

Требование индивидуального предпринимателя Ющенко Олега Владимировича о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере  927 407, 72  - оставить без рассмотрения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        Г.А. Сурмалян