Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А32-7234/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

основания полагать, что нарушение вышеназванных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Поскольку доказательств принятия заявителем необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных управлением требований, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении управлением порядка составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем в протоколе делается запись.

В силу пункта 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно быть надлежаще извещено.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в силу части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № 030958 от 28.02.2014  усматривается, что он составлен в отсутствие ИП Исхаковой Л.А., надлежаще извещенной о дате, времени и месте составления протокола.

Из представленных Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю материалов административного дела усматривается, что о составлении протокола об административном правонарушении 28.02.2014 предприниматель уведомлялась посредством направления телеграммы 26.02.2014 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, а/я 730.

В материалы дела представлен текст телеграммы (т. 1 л.д. 33), однако отчет о ее доставке в материалах дела отсутствует.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении надлежащими доказательствами получения предпринимателем извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении административный орган не располагал.

Уведомление о явке для составления протокола 28.02.2014 по адресу предпринимателя, указанному в ЕГРП (г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, 62, кв. 134), не направлялось.

При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ранее 24.02.2014 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, а/я 730 управлением направлялась телеграмма о составлении протокола 26.02.2014. Телеграмма не была доставлена с указанием оператором связи об отсутствии такого индекса Казани (т. 1 л.д. 34).

При этом пунктом 85 Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденных приказом Мининформсвязи России от 11.09.2007 N 108, предусмотрено, что не производится прием телеграмм "с уведомлением о вручении телеграфом" и "с уведомлением о вручении телеграфом срочное" по адресу, в том числе, абонементных ящиков. В исключительных случаях при поступлении телеграммы "с уведомлением о вручении телеграфом" и "с уведомлением о вручении телеграфом срочное" в пункт назначения или в адрес, куда прием телеграмм таких видов не предусмотрен, уведомление о вручении телеграммы направляется в пункт подачи телеграммы обычным порядком.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на неоднократное отложение составления протокола об административном правонарушении в связи с уклонением предпринимателя от получения корреспонденции управления не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку указанный факт не свидетельствует о соблюдении управлением требования о надлежащем уведомлении предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 28.02.2014, ввиду ненаправления извещения по адресу регистрации ИП Исхаковой Л.А.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2014 по делу № А32-7234/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко