Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А32-14207/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-14207/2014

25 ноября 2014 года                                                                          15АП-18357/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2014 по делу № А32-14207/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контакт"

к Новороссийской таможне

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни (далее – таможня) процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 342 369 рублей 46 копеек (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования). 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение мотивировано тем, что таможенным органом нарушен месячный срок возврата обществу незаконно взысканных денежных средств.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, указывает на отсутствие оснований для начисления процентов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Контакт" представило расчет суммы заявленных требований с учетом фактического количества дней в году, то есть 365 либо 366, если год високосный, указало, что такой расчет превышает размер заявленных требований, в связи с чем просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание не явились представители общества и Новороссийской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В судебном заседании 12.11.2014 объявлялся перерыв до 19.11.2014 до 09 час. 55 мин. Информация о перерыве размещена в сети Интернет (публичное объявление о перерыве).   

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1115009003284, ИНН 5009065971, адрес местонахождения: 142006, Московская область, г. Домодедово, микрорайон Востряково, ул. Заборье, 2-б. Общество является участником внешнеторговой деятельности.

В рамках внешнеторгового контракта от 28.06.2012 № ЕК-1, заключенного с компанией "EASTONE CYCLE CO., LTD" (Китай), в адрес общества осуществлялись поставки велосипедов двухколесных детских без двигателя с боковыми поддерживающими роликами, рама изготовлена из стали, в ассортименте, нейлоновые рюкзачки Stels для крепления на детский велосипед.

Указанный товар был оформлен по ДТ № 10317080/241212/0000582, ДТ № 10317080/150113/0000018, ДТ № 10317080/210113/0000041 и ДТ № 10317080/210113/0000042.

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара общество представило в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

Таможня не приняла заявленную декларантом стоимость и на основании имеющейся у нее ценовой информации произвела корректировку таможенной стоимости товара, ввезенного обществом по указанным ДТ, и начислила дополнительные таможенные платежи.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, таможня приняла решения о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и решения о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по уплате пеней № 10317000/010413/ЗДз-1420, № 10317000/290413/ЗАвЗ-1393, № 10317000/010413/ЗДз-1412, № 10317000/290413/ЗАвЗ-1385, № 10317000/290413/ЗАвЗ-1408, № 10317000/020413/ЗДз-1524, № 10317000/300413/ЗАвЗ-1445, № 10317000/010413/ЗДз-1411, № 10317000/290413/ЗАвЗ-1410, № 10317000/290413/ЗАвЗ-1407.

Считая незаконной корректировку таможенной стоимости ввезенных по указанным ДТ товаров, декларант обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 6 018 480 рублей 23 копеек (вх. от 04.06.2013 № 25127).

Указанное заявление таможенный орган оставил без рассмотрения (письмо от 10.06.2013 исх. № 13-13/21577), ссылаясь на отсутствие в представленном обществом пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов.

Факт незаконности действий по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10317080/241212/0000582, ДТ № 10317080/150113/0000018, ДТ № 10317080/210113/0000041 и ДТ № 10317080/210113/0000042 установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-19975/2013, принятым по спору между этими же лицами, которое имеет преюдициальное значение для данного спора.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края Новороссийская таможня вернула обществу денежные средства путем их безналичного перечисления на расчетный счет.

Поскольку таможенный орган не начислил и не уплатил обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 342 369 рублей 46 копеек (с учетом увеличения заявленных требований).

Фактический возврат денежных средств обществу осуществлен 12.12.2013 (л.д. 21-22).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

При рассмотрении дела апелляционная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2013 по делу № А32-19975/2013.

На основании пункта 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Закона № 311-ФЗ.

Таким образом, из буквального толкования приведенных выше положений Закона № 311-ФЗ следует, что право на взыскание предусмотренных пунктом 6 статьи 147 процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

То есть, в силу прямого указания в пункте 6 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ, проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Судом уплаченные по решениям о зачете денежного залога и авансовых платежей суммы квалифицированы как излишне взысканные платежи, в связи с чем правомерно установлена дата начала начисления процентов как день, следующий за днем принятия решения о зачете.

Между тем, признав правильным методологический расчет процентов, в том числе в части признания для исчисления процентов дней в году, равными 360 дням, и 30 дням для расчета периода пользования по месяцам, суд первой инстанции не учел правовую позицию, высказанную на момент принятия судебного акта (31.07.2014) в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13 и состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Указанная правовая позиция соответствует постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2014 по делу № А32-2765/2013.

Вместе с тем, проверив расчет заявленных требований, апелляционный суд установил, что исчисленная таким образом сумма процентов больше, чем заявленная обществом (заявлено 342 369 рублей 46 копеек, исчислено 343 077 рублей 30 копеек), что подтверждается также расчетом, произведенным обществом в отзыве на апелляционную жалобу. Общество настаивает на удовлетворении требований в первоначально заявленном размере.

Довод таможни о том, что на сумму пени проценты не подлежат начислению, отклоняется