Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А53-15973/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункту 24 Стандартов информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), содержит сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), в том числе договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения.

На основании пункта 25 Стандартов информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, содержит:

а) форму заявки на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

б) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

в) реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, принятии решения и уведомлении о принятом решении;

г) телефоны и адреса службы, ответственной за прием и обработку заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 28 Стандартов информация, указанная в пунктах 16, 24 и 25 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.

Материалами дела подтверждается и учреждением фактически не отрицается, что в нарушение пункта 28 Стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570, учреждением информация, указанная в пункте 16 Стандартов, не раскрыта в срок, предусмотренный пунктом 28 Стандартов (срок до 21.12.2013). Информация была раскрыта учреждением 23.12.2014.

Таким образом, учитывая, что учреждение не оспаривает факт выявленных нарушений, наличие в действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, является доказанным.

Довод учреждения о том, что вся необходимая информация о тарифах на тепловую энергию была опубликована учреждением 19.12.2013 в газете «Вечерка» не принимается апелляционным судом, поскольку публикация в газете не заменяет обязанности опубликовать информацию в сети «Интернет».

Факт публикации соответствующей информации в сети «Интернет» до 21.12.2013 учреждением документально не подтвержден. Ссылка учреждения на то обстоятельство, что опубликованная в сети «Интернет» 18.12.2014 информация по независящим от него причинам была утеряна признается апелляционным судом несостоятельной, поскольку учреждение обязано было контролировать сохранение данной информации в интернете.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае вина учреждения в совершенном правонарушении заключается в том, что имея возможность своевременно опубликовать необходимую информацию в сети «Интернет» и проконтролировать сохранение данной информации, учреждение не предприняло соответствующих мер по соблюдению требований Стандарта. Доказательств невозможности исполнения обществом возложенной на него обязанности по раскрытию информации в установленный срок в силу обстоятельств, не зависящих от общества, материалы дела не содержат, на такие обстоятельства не ссылается и податель жалобы.

Нарушений административным органом процедуры привлечения учреждения к административной ответственности апелляционным судом, как и судом первой инстанции, не установлено.

Административным органом назначено учреждению наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о невозможности признания совершённого учреждением правонарушения малозначительным у суда апелляционной инстанции не имеется. Учреждением в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Устранение учреждением правонарушения не является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Указанное обстоятельство является смягчающим ответственность и подлежит учету при назначении наказания, что и было сделано административным органом при назначении минимального размера штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 19.8.1 КоАП.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление от 19.06.2014 № 149 о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.09.2014 по делу № А53-15973/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                                                    Н.Н. Смотрова