Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А32-5597/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

следует, что количество по каждому виду (шифру) протезно-ортопедических изделий определяется исходя их фактического обращения покупателей на тот или иной вид изделия.

При таких условиях, как верно указал суд первой инстанции, не исключена ситуация, при которой при определенной компоновке заказываемых работ и изделий их общая стоимость может не совпасть с ценой контрактов, а разницы между первой и второй будет недостаточно для заказа самой минимальной работы либо изделия. Также возможна ситуация, при которой гражданин, имея выданное истцом направление, не обратился с ним к ответчику за получением изделия.

Как установлено судом первой инстанции и следует из пояснений ответчика, в пункте 5.2.1 контракта предусмотрено, что заказчик обязан предоставлять исполнителю сведения о выданном получателю направлении, которое выдано филиалом заказчика для обеспечения получателя протезно-ортопедическими изделиями; предоставлять поставщику списки получателей, по которым заказчиком выданы направления на обеспечение техническими средствами реабилитации. В соответствии с пунктом 5.2.2 контракта в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 21.08.2008 г. № 439-н заказчик обязан указать в направлении срок его действия - до 20 декабря 2013 года. В пункте 5.1.1 контракта предусмотрено, что исполнитель должен принять заказ на выполнение работ и выполнить работы по контракту и передать их результат непосредственно получателю при предоставлении им паспорта и направления, выдаваемого филиалом заказчика. Срок выполнения работ по изготовлению одного изделия не должен превышать 44 (сорок четыре) рабочих дня с момента обращения получателя с направлением филиала заказчика. Согласно пункту 3.3 контракта для расчетов по контракту поставщик передает филиалу заказчика акт выполненных работ с приложением реестра выполненных работ получателям, актов сдачи-приемки товара получателями, счета за соответствующий период, счета-фактуры с описанием товара и отрывных талонов к направлениям. Претензионное письмо № 01.17/04/1366 от 30.01.2014 от филиала заказчика в адрес исполнителя по государственному контракту № 247 от 14.10.2013 поступило 05.02.2014, в связи с чем, было рассмотрено обществом с направлением ответа. Согласно письму от 06.02.2014 № 47 исполнитель указал, что в рамках исполнения указанного государственного контракта все работы исполнителем выполнены без нарушений пункта 5.1.1 контракта (до даты окончания срока действия 25.12.2013г.), с учетом дат фактических обращений получателей с направлением филиала заказчика. Вместе с тем, из суммы контракта 2 675 886 руб. исполнителем выполнено и выдано изделий на сумму 2 670 182 руб. (99,8%), остаток по контракту составил 5 740 руб. (0,2%) не предъявлен к оплате заказчику. После заключения контракта от 14.10.2013 заказчиком в нарушение пункта 5.2.1 контракта не были представлены списки пациентов с направлениями, в связи с чем исполнитель вынужден был разыскивать пациентов самостоятельно. Исполнитель обеспечил ортопедическими аппаратами следующих детей - инвалидов с заболеванием ДЦП на основании направлений представленных родителями (Борисов Е.В., Артухина В.Е., Яценко У.С, Таран М.А.), - стоимость аппарата составляет 147 406 руб., Нарыжняк Е.П. - стоимость аппарата составила 46 135 руб. Всего выполнено на сумму 635 759 руб. После изготовления и выдачи указанных аппаратов, при формировании реестров выяснилось, что изделия указанные в направлении не соответствуют условиям контракта, по этим основания аппараты стоимостью 442 218 руб., остались не предъявлены к оплате заказчику. Инвалид Кобаргин И.Т. получил изделие стоимостью 24 190 руб. согласно направлению и контракту, но отказался от него уже после окончания срока действия контракта. Согласно письму от 06.02.2014 № 47 по исполнению контракта № 248 от 25.03.2013 исполнитель пояснил, что в рамках исполнения контракта все работы исполнителем выполнены без нарушений пункта 5.1.1 контракта (до даты окончания срока действия 25.12.2013 г.), с учетом даты фактических обращений получателей с направлением филиала заказчика. Вместе с тем, из суммы контракта 1 070 354,00 руб. исполнителем выполнено и выдано изделий на сумму 460 785, 00 руб., (43,5%), остаток по контракту составил 609 596 руб. (56,95%) и не предъявлен к оплате заказчику. После заключения контракта от 14.10.2013, заказчиком в нарушение пункта 5.2.1 контракта также не были представлены списки пациентов с направлениями, в связи с чем исполнитель вынужден был разыскивать пациентов самостоятельно. К исполнителю обратились на основании направлений инвалиды для обеспечения ортопедическими аппаратами на общую сумму 589 624 руб., в том числе: Цыганкова М.Е. 2 шт. (147 406 руб.), Карташева И.В. 1 шт. (73 703 руб.), Чуб И.Р. 1 шт. (73 703 руб.), Протасов Д.С. 2 шт. (147 406 руб.). Исполнителем произведены работы по снятию слепков, изготовлены позитивы и заказаны комплектующие запасные части в начале декабря 2013. По факту выполненных работ сдано реестров и оплачено заказчиком изделий на сумму 1 050 409 руб. Таким образом, выполнение контракта составляет 1 050 409 руб. (98,13%). Претензионное письмо № 01.17/04/1368 от 30.01.2014 от филиала заказчика в адрес исполнителя по государственному контракту № 249 от 18.10.2013 поступило 05.02.2014, в связи с чем было рассмотрено обществом с направлением ответа. Из суммы контракта 1 492 183 руб. исполнителем выполнено и выдано изделий на сумму 1 490 786, 92 руб. (99,91%), остаток по контракту составил 1 396, 90 руб. (0,09%) и не предъявлен к оплате заказчику. В направлениях, поступивших к исполнителю, заказанная обувь была парная, а оставшаяся сумма соответствует стоимости полупары, за изготовлением одной полупары никто из инвалидов не обратился, в связи с чем изготовить и выдать одну полупару обуви не представляется возможным. Согласно письму от 06.02.2014 № 49 исполнитель пояснил, что в рамках исполнения контракта № 250 от 18.10.2013 все работы исполнителем были выполнены без нарушений пункта 5.1.1 контракта (до даты окончания срока действия 25.12.2013 г.), с учетом даты фактических обращений получателей с направлением филиала заказчика. Из суммы контракта 2 983 569,19 руб. исполнителем выполнено и выдано изделий на сумму 2 847 300, 37 руб., (95,43%), остаток по контракту составил 136 268, 82 руб. (4,57%) и не предъявлен к оплате заказчику. В направлениях, поступивших к исполнителю, заказанная обувь была сложная, чтобы избежать переделок исполнитель изготавливал после примерок по одной паре, если инвалиду изделие подходило по его параметрам, без корректировок изготавливалась вторая пара. На оставшуюся сумму набраны заказы от инвалидов, изготовлены колодки, разработаны модели и частично изготовлены заготовки. Согласно письму от 06.02.2014 № 45, исполнитель пояснил, что в рамках исполнения контракта № 342 от 23.12.2013 все работы исполнителем были выполнены без нарушений пункта 5.1.1 контракта (до даты окончания срока действия 25.12.2013 г.), с учетом дат фактических обращений получателей с направлением филиала заказчика. В перечень работ по данному контракту входило изготовление протезов и их комплектация чехлами. Акты сдачи-приемки выполненных работ исполнителем были переданы заказчику 30.12.2013 с нарушением срока исполнения контракта на 1 (один) рабочий день. Вместе с тем, из суммы контракта 2 970 605 руб. исполнителем выполнено и выдано изделий на сумму 2 950 897, 53 руб. (99,34%), остаток по контракту составил 19 707, 47 руб. (0,66%) и не предъявлен к оплате заказчику. Направлений от заказчика на освоение оставшейся суммы контракта 19 707,47 руб. к исполнителю не поступало, в связи с чем иных работ исполнителем не выполнялось. Согласно письму от 06.02.2014 № 45 исполнитель пояснил, что в рамках исполнения контракта № 258 от 28.10.2013 все работы исполнителем были выполнены без нарушений пункта 5.1.1 контракта (до даты окончания срока действия 25.12.2013 г.), с учетом даты фактических обращений получателей с направлением филиала заказчика. В перечень работ по данному контракту входило выполнение работ по пост гарантийному ремонту протезов нижних конечностей. Из суммы контракта 628 926 руб. исполнителем выполнено и выдано изделий на сумму 593 231 руб. (94,32%), остаток по контракту составил 35 695 руб. (5,68%) и не предъявлен к оплате заказчику. Исполнителем в рамках исполнения контракта, в том числе выполнена работа по ремонту протеза ПНЗ ОБ инвалиду Поповой А.Г. на сумму 35 221 руб., однако к оплате заказчик изделие не принял, ссылаясь на отсутствие заключения комиссии. В контракте установлено, что исполнитель обязан выполнить работу при предъявлении инвалидом паспорта и направления от филиала ФСС, вместе с тем такого основания приемки изделия как заключение комиссии для выдачи направления заказчиком не предусмотрено. По этим основаниям заказчиком необоснованно не приняты работы по ремонту изделия инвалида Поповой А.Г., поскольку если выполненные работы были включены в исполнение контракта №258 от 28.10.2013, то сумма выполнения составит 628 452 руб. (99,92%), а остаток неосвоенных средств составит 474 руб. (0,08%). Инвалид Попова А.Г. к выполненным работам на основании направления № 817 от 02.12.2013 г. согласно акту сдачи-приемки работ от 20.12.2013 г. к исполнителю претензий не имеет. В 2013 году до 18 октября в Мостовском, Курганинском, Лабинском, Отраднинском районах и частично в городе Армавире инвалидам сложная ортопедическая обувь не выдавалась, все нуждающиеся получили направления сразу после заключения контрактов (№ 249 от 18.10.2013; № 250 от 21.10.2013). Направления выдавались на территории Краснодарского края разными филиалами фонда социального страхования и к исполнителю инвалиды обращались по мере приема выездных бригад, поэтому сразу подсчитать, что на заключенные контракты набрано необходимое количество клиентов не было возможности. На государственный контракт № 293 от 06.12.2013 ФСС выдал направления нескольким инвалидам, у остальных остались направления от 18 и 21 октября. Вместе с тем, только некоторые инвалиды обменяли направления на дату 06.12.2013 г., большинство заказчиков не имело такой возможности, из-за короткого промежутка времени для обмена.

Указанные обстоятельства с учетом возражений ответчика о том, что им были надлежащим образом исполнены обязательства по контрактам, как верно указал суд первой инстанции, не позволяют сделать вывод о ненадлежащем исполнении обществом контрактов в части предусмотренных ими объемов и сроков работ без документов, подтверждающих выдачу истцом направлений на конкретные изделия и даты обращений граждан к ответчику с соответствующими направлениями.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно было отказано в удовлетворении исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, то у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для отмены решения суда.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основания для отмены решения суда отсутствуют. Нарушений процессуального права, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Поскольку истцом при подаче апелляционной жалобы не была уплачена госпошлина за ее рассмотрение в размере 2 000 руб., постольку госпошлина по апелляционной жалобе в указанном размере подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2014 по делу № А32-5597/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           В.В. Ванин

Судьи                                                                                             О.А. Еремина

                                                                                                        Б.Т. Чотчаев