Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А53-16431/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16431/2014

18 ноября 2014 года                                                                          15АП-17726/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Запорожцева Н.В. по доверенности № 300 от 15.10.2014;

от ответчика – представитель Каушанский М.В. по доверенности от 11.11.2014;

представитель Дзябенко И.И. по доверенности от 13.11.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Ростовский завод железобетонных конструкций" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.09.2014 по делу № А53-16431/2014

по иску ОАО "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону"

к ответчику - ЗАО "Ростовский завод железобетонных конструкций"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Колесник И.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к закрытому акционерному обществу «Ростовский завод железобетонных конструкций» о взыскании задолженности в размере 168848 руб. 14 коп.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 09.09.2014 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 168848 руб. 14 коп. задолженности.

Решение мотивировано тем, что ответчиком допущено превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах. В связи с неисполнением обязательств по оплате за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, с ответчика взыскана задолженность.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в период с 01.11.2013 по 31.01.2014 сброс сточных вод в системы канализации не производился. В указанный период производились ремонтные работы канализационных сетей, внутриплощадочная канализационная линия находилась на подпоре, контрольный колодец был пуст. Отбор проб сточных вод производился из колодца, который не является контрольным. Кроме того, дело неправомерно рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве, заявил ходатайство об изменении наименования истца.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 31.10.2007 между ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» (ПО Водоканал) и ЗАО «Ростовский завод железобетонных конструкций» (абонент) заключен договор № 348 на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод (л.д. 17-20) с протоколом согласования разногласий (л.д. 23), согласно которому водоканал принял на себя обязательства по предоставлению услуг по водоснабжению и водоотведению абоненту и его субабонентам на перечисленных в договоре условиях.

В соответствии 1.2.3 договора водоканал имеет право контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в городскую канализацию. Сведения об отборе проб или обнаруженных аварийных ситуациях, вносятся в акт, форма которого разрабатывается в ОАО «ПО «Водоканал». Отказ абонента или субабонента от участия в контрольном отборе сточных вод или от подписи односторонне составленного акта не лишает акт доказательственной силы. Полученный результата отобранной водоканалом пробы считается действительным до следующего отбора проб, периодичность которого водоканал устанавливает индивидуально для каждого абонента, но не реже одного раза в год. В случае обнаружения в отобранной пробе загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации, водоканал взимает плату, рассчитанную согласно действующим нормативно-правовым актам за период от обнаружения до очередного отбора, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение.

Согласно пункту 1.3.1 договора абонент обязан обеспечить учет потребляемой воды из всех источников и сбрасываемых стоков, не сбрасывать в городскую канализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в городскую канализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также не сбрасывать любые загрязняющие вещества, не согласованные к сбросу с водоканалом. Контролировать лимит использования питьевой воды, лимит потребления и качество сточных вод субабонентов, и в случае нарушения сброса по объему или качеству производить оплату за эти нарушения, согласно условиям договора и действующего законодательства. Осуществлять постоянный контроль и представлять сведения в водоканал о количественном и качественном составе сточных вод (протокол КХА). Периодичность контроля за составом сточных вод определяется графиком химконтроля абонента, согласованным водоканалом.

В пункте 2.1 договора определено, что учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям водосчетчиков, установленных по адресу: пер. Ахтарский, 6, водомер СТВ-80.

В соответствии с пунктом 3.1 договора сумма платы за потребленную воду и сброшенные сточные воды, а также за сброс загрязняющих веществ в сточных водах в пределах допустимых концентраций определяется по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления. Сумма платы за сверхлимитное водопотребление, превышение лимита сброса сточных вод. Также за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, определяется в порядке, определенном органами местного самоуправления и действующим законодательством (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 5.1 договор заключен на срок до 31.12.2007, вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявления одной из сторон об его изменении или заключении нового договора.

ОАО «Производственное объединение Водоканал» 13.11.2013 в присутствии представителя абонента взяты пробы сточных вод, пробы направлены в аттестованную лабораторию, о чем составлен акт № 1311/1/1 (л.д. 10-11).

Результаты анализа сточных вод зафиксированы в протоколе КХА № 481 от 19.11.2013 (л.д. 12-13). Анализ отобранных проб показал, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом в системы городской канализации, не удовлетворяет действующим Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 495.

По результатам проверки ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» произвело расчет платы за сброс загрязняющих веществ за периоды с 01.11.2013 по 30.11.2013, с 01.12.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014 (л.д. 14-16).

В связи с неисполнением обязательств по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

В пункте 65 названных Правил установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, установлены в Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденными постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 495.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области установлен постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 348.

Согласно пункту 22.3 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации и временно допустимых концентраций, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией и допустимых концентраций или временно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых концентраций или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

На основании названных нормативных актов, в связи с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных в постановлении Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 495 в отобранных у абонента пробах, истцом правомерно заявлено требование о взыскании платы за сброс сточных вод с превышение допустимых концентраций.

Ссылка заявителя жалобы на неправомерное начисление платы за наличие в сточных водах сероводорода, признается судом апелляционной инстанции