Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А32-14120/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

информации, передаваемой автоматическим средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данным приказом утверждены технологические режимы работы счетчиков (АСИиУ), в частности технологический режим 004 "Производство продукции".

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что обществом допущен факт нарушения установленного порядка учета в ЕГАИС алкогольной и спиртосодержащей продукции при ее производстве и обороте.

Так, обществом не зафиксированы в ЕГАИС сведения о производстве виноматериалов, в объёме 9427,1 дал, объём производства которых подтверждается представленными первичными документами (купажные акты, материальные отчёты о движении виноматериалов, технологический журнал П-9, журнал учёта винопродукции П-10).

В ходе административного расследования Обществом представлены первичные учетные документы по винцеху, подтверждающие факт осуществления в период с 01.10.2013 г. по 31.12.2013г. производства виноматериалов купажным методом, а именно:

-  купажный акт №26 от 25.10.2013г, произведён виноматериал сухой обработанный розовый «Изабелла» в объёме 1000,0дал,

-  купажный акт №27 от 28.10.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный красный «Каберне» в объёме 833,6дал,

-  купажный акт №28 от 28.10.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный красный «Мерло» в объёме 248,4дал,

-  купажный акт №29 от 28.10.2013г, произведён виноматериал полусладкий обработанный красный «Изабелла» в объёме 983,2дал,

-  купажный акт №30 от 28.10.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный розовый «Изабелла» в объёме 145,0дал,

-  купажный акт №31 от 29.10.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный белый «Шардоне» в объёме 1080,0дал,

-  купажный акт №32 от 29.10.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный «Совиньон» в объёме 186,3дал,

-  купажный акт №33 от 29.10.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный белый «Мускат» в объёме 248,4дал,

-   купажный акт №35 от 19.11.2013г, произведён виноматериал столовый сухой обработанный белый «Шардоне» в объёме 1080,0дал,

-    купажный акт №36 от 20.11.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный белый «Совиньон» в объёме 1063,2дал,

-    купажный акт №37 от 20.11.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный белый «Мускат» в объёме 1061,0дал,

-    купажный акт №38 от 21.11.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный красный «Мерло» в объёме 500,2дал,

-    купажный акт №39 от 21.11.2013г, произведён виноматериал столовый полусладкий обработанный розовый «Изабелла» в объёме 997,8дал.

Таким образом, производство виноматериалов в 4 квартале 2013 года составило 9427.1дал.

Виноматериал, поступивший согласно купажных актов за период с 01.10.2013 по 31.12.2013 в общем объеме 9427,1дал. и направленный на розлив вина является продукцией, прошедшей все стадии технологической обработки. Сведения о произведенной готовой продукции должны быть зафиксированы в ЕГАИС технологическим режимом счетчиков по коду режима средств измерения 004 «производство продукции».

Однако в ЕГАИС согласно «Отчету об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2013 по 31.12.2013 обществом не зафиксирован технологическим режимом работы счетчиком по коду режима средств измерения 004 «производство продукции» сведения о производстве готовой продукции -виноматериала виноградного (код 321) в общем объеме 9427,1дал.

Как правильно установлено судом первой инстанции, то обстоятельство, что в качестве готовой продукции Общество по лицензии выпускает вино,  не влияет на обязанность общества по учету с помощью технологического режима 004 «Производство продукции» изготавливаемого обществом для последующего использования в производстве вина виноматериала, который является готовой продукцией в смысле Закона №171 -ФЗ, поскольку представляет собой продукцию (из которой в дальнейшем общество изготавливает вино), прошедшую полный цикл технологической обработки.

Согласно п.13 ст.2 закона № 171-ФЗ, виноматериалы - спиртосодержащая пищевая продукция, которая используется в качестве сырья для производства вина и получена в результате спиртового брожения винограда, виноградного сусла либо плодового или ягодного сока без добавления ароматических и вкусовых добавок, без добавления или с добавлением этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) дистиллятов, с содержанием этилового спирта не более 22,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 закона №171-ФЗ, организации осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 от 22.11.1995 №171-ФЗ, учет объема производства и оборота спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что виноматериал, поступивший согласно купажных актов в 4-м квартале 2013 года в период с 01.10.2013 по 31.12.2013 в общем объеме 9427,1дал и направленный на розлив вина, является продукцией собственного производства, прошедшей все стадии технологической обработки. Следовательно, сведения о произведенной готовой продукции должны быть зафиксированы в ЕГАИС технологическим режимом работы счетчиков по коду режима средств измерения 004 «производство продукции».

При таких обстоятельствах в деянии общества имеется предусмотренный ст. 14.19 КоАП РФ состав административного правонарушения.

Процедура привлечения общества к административной ответственности за совершённое им правонарушение управлением соблюдена.

Доводы общества о нарушении управлением при привлечении общества к административной ответственности требований ст. 4.5 и ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ  отклоняются судом апелляционной инстанции как неосновательные.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное обществом правонарушение является длящимся, поскольку продолжает существовать до тех пор, пока соответствующая спиртосодержащая продукция не будет учтена по соответствующему режиму.

При этом учет продукции в иных формах не исключает обязанности учета по той форме и в том технологическом режиме, который установлен постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 №380, Приказом Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 №45н.

Допущенное обществом правонарушение выявлено должностным лицом управления 20.03.2014 в ходе проверки деклараций за 4 квартал 2013 года.

Протокол об административном правонарушении № 07-10/106 составлен должностным лицом управления 20 марта 2014года, то есть немедленно после выявления правонарушения.

Постановление № 07-10/106 по делу об административном правонарушении, о привлечении общества к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ  принято административным органом 04 апреля 2014 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 4.5 КоАП РФ дне истёк и административным органом не нарушен.

Управление так же ссылается на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления (04.04.2014г,) и в настоящее время произведённый обществом виноматериал в объёме 9427,1 дал, так и незафиксирован в ЕГАИС технологическим режимом работы счётчиков 004 "Производство продукции".

Таким образом, с учётом даты выявления управлением совершённого обществом правонарушения – 20.03.14г., к правонарушению применяются нормы законодательства, действующие так же в 2014 году.

Следовательно, довод Общества о том, что санкция в виде административного штрафа, с учётом положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в размере 150 000 рублей не могла быть применена, в данном случае не обоснован.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

Поскольку допущенное обществом правонарушение относится к категории длящихся и выявлено 20.03.14г., управление при определении санкции за совершённое обществом правонарушение правомерно руководствовалось ст. 14.19 КоАП РФ в редакции  Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что совершённое обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления управления о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ. В связи с этим решение суда первой инстанции не подлежит отмене. Апелляционная жалоба общества отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2014 по делу № А32-14120/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                            Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                         Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова