Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А53-13383/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-13383/2014

10 ноября 2014 года                                                                              15АП-17048/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Филимоновой С.С., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представителей Сакулиной Е.И. по доверенности от 28.10.2014, Шестопалова Д.С. по доверенности от 14.08.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Киви Брокер»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 11.08.2014 по делу № А53-13383/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Киви Брокер»

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

принятое в составе судьи Паутовой Л.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Киви Брокер» (далее – общество, ООО «Киви Брокер») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления Таганрогской таможни от 08.05.2014 №10319000-161/2014 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 864,25 руб.

Решением суда от 11.08.2014 в удовлетворении заявления общества отказано.

Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением таможней процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершенном им правонарушении.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

В судебном заседании представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей таможенного органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.02.2014 в ОТО и ТК № 2 Таганрогского таможенного поста таможенным представителем ООО «Киви Брокер» П.Г. Межибо от имени и по поручению декларанта ООО «Торговый Дом Стройфарфор» по брокерскому договору №ТГР/15/14 от 20.02.2014 была подана декларация на товар (далее - ДТ) №10319010/240214/0001910 на товар № 1, калиево-полевошпатовая смесь (щелочной каолин в виде природного сыпучего материала, из 77% фракций песка размером до 5 мм и 23% крупных частиц гравия размером до 10 мм), марки Е2013, ТУ У 14.2-32147675-001-2004, содержит AL2О3 15,5%-17,5%, SIO 71%, является сырьем для керамического производства, вес брутто 67 000 кг.

Отправитель товара «УкрРосКаолин» (Украина), получатель товара ООО «Торговый Дом Стройфарфор» (Россия).

Товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение контракта № 28-01/2014 от 28.01.2014, заключенного между «УкрРосКаолин» (Украина) и «Торговый Дом Стройфарфор» (Россия) по счет фактуре № 13-02/14 от 13.02.2014.

Сотрудником ОТО и ТК № 2 Таганрогского таможенного поста Кудринской Я.И. при проведении документального контроля по определению таможенной стоимости товара №1, заявленного в ДТ №10319010/240214/0001910 было выявлено, что сведения, указанные в графе 42 (цена товара), заявлены недостоверно. Таможенный представитель ООО «Киви Брокер» вместо 54 270,00 руб. в графе 42 ДТ №10319010/240214/0001910, заявил 22 445,00 руб.

Таким образом, таможенная стоимость товара, указанная в графе 45 в ДТ №10319010/240214/0001910, составила 27 590,81 руб. Вследствие этого таможенная стоимость товара №1 по ДТ №10319010/240214/0001910 была занижена, что повлекло за собой недоплату таможенных платежей на сумму 5 728,50 руб.

Декларанту было направлено Решение о корректировке таможенной стоимости от 25.02.2014, в котором было указано на необходимость осуществления корректировки таможенной стоимости и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

Таможенный представитель ООО «Киви Брокер» скорректировал таможенную стоимость и доплатил доначисленные таможенные платежи в сумме 5 728, 50 руб. по платежному поручению №43 от 25.02.2014. После уплаты таможенных платежей товар №1 по ДТ №10319010/240214/0001910 был выпущен по заявленной таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления.

Недостоверное указание стоимости товара в таможенной декларации послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении №10319010/240214/0001910 в отношении ООО «Киви Брокер» по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28.03.2014 старшим уполномоченным по ОВД (по АР) Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни О.Б. Ольховой в отсутствие законного представителя ООО «Киви Брокер», уведомленного надлежащим образом о месте и времени составления протокола, о чем свидетельствует уведомление о вручении телеграммы, был составлен протокол об административном правонарушении № 10319010/240214/0001910 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01.04.2014 дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному в соответствии с частью 2 статьи 28.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенных органов дела об административных правонарушениях.

08.05.2014 временно исполняющим обязанности заместителя начальника Таганрогской таможни по правоохранительной деятельности, в отсутствие законного представителя ООО «Киви Брокер», уведомленного надлежащим образом о месте и времени составления протокола, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10319010/240214/0001910, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 2 864,25 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд заявлением о признании его незаконным и отмене.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности отклонения нижестоящим судом заявленных обществом требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 180 Таможенного кодекса таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенной) союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза в таможенной декларации указываются сведения о товарах, в частности, сведения о таможенной стоимости, статистической стоимости товаров.

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса таможенного союза базой для исчисления таможенных пошлин, в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 65 Таможенного кодекса таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии со статьей 185 Таможенного кодекса таможенного союза таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза. Указанный срок предоставлен декларанту для сбора необходимых документов и сведений о декларируемых товарах, в целях установления достоверных сведений о товарах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза - таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 189 Таможенного кодекса таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса таможенного союза, также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Судом первой инстанции установлено, что обществом вышеприведенные требования таможенного законодательства выполнены не были.

Материалами дела подтверждается и обществом не отрицается, что таможенному органу была подана электронная декларация, зарегистрированная таможенным органом за номером №10319010/240214/0001910, в которой обществом были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара №1, которые послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 5 728,50 рублей.

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является доказанным.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ объективную сторону правонарушения (применительно к данному