Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А53-9077/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-9077/2014

10 ноября 2014 года                                                                              15АП-17008/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Костенковым Д.Н.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности №52/13-ДЛ от 17.09.2013г. Чернецкой О.Ю.,

от заинтересованного лица: представителя по доверенности №02-32/222 от 13.03.2014г. Гуреева М.А., удостоверение; представитель по доверенности №02-32/0961 от 30.10.2014г. Супоневой В.Ю., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22.08.2014 по делу № А53-9077/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Донлом"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДОНЛОМ" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области) с заявлением об обязании Ростовской таможни (далее - таможня) возвратить таможенную пошлину, излишне уплаченную по Дт № 10313110/170512/0001183, в размере 206 270 рублей 95 копеек (требования изложены в редакции уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение от 24.06.2014).

Решением суда от 22.08.14г. заявление общества удовлетворено. Решение мотивировано тем, что общество вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в течение общего трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда общество узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Право на возврат таможенной пошлины возникло у общества на следующий день после отзыва таможенной декларации - 29.05.2012. Общество обратилось в арбитражный суд 22.04.2014. Следовательно, срок исковой давности не пропущен. Доказательств, подтверждающих неправомерность квалификации таможенной пошлины в сумме 206 207 рублей 95 копеек по ДТ № 10313110/170512/0001183 в качестве излишне уплаченной, таможня не представила.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что таможенные пошлины, налоги, исчисленные по ДТ № 10313110/170512/0001183 в размере 206 270 рублей 95 копеек, являются денежными средствами, возврат которых предусмотрен только в силу ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – закон № 311-ФЗ), и не обладают статусом излишне уплаченных, для возврата которых предусмотрена статья 147 указанного закона. Обществом пропущен срок, установленный ч.2 ст. 148  закона № 311-ФЗ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представители таможни настаивали на отмене решения суда, сославшись на приведённые в апелляционной жалобе доводы.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность оспариваемого решения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу таможни не подлежащей удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.05.2012 обществом на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону была подана ДТ № 10313110/170512/0001183. Данная ДТ была отозвана 28.05.2012 по заявлению декларанта (заявление от 23.05.2012) в соответствии с пунктом 2 статьи 192 ТК ТС.

Обществом по ДТ № 10313110/170512/0001183 уплачены таможенные пошлины в сумме 206 270 рублей 95 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 29.09.2011 № 30660, от 05.12.2011 № 21466,от 05.12.2011 № 31465, от 03.05.2012 № 93407, от 03.05.2012 № 93409, от 24.04.2012 № 93365, от 26.04.2012 № 395, отчетом о подтверждении уплаты таможенных пошлин, налогов по состоянию на 06.02.2013.

Письмом от 28.05.2012 № 20-17/09014 таможня сообщила обществу об образовании в связи с отзывом ДТ № 10313110/170512/0001183 суммы излишне уплаченных таможенных платежей (206 270 рублей 95 копеек).

24 октября 2013 года общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10313110/170512/0001183 в сумме 206 270 рублей 95 копеек.

Письмом от 14.11.2013 № 20-10/22119 таможня отказала в возврате излишне уплаченных денежных средств по ДТ № 10313110/170512/0001183 ввиду истечения срока возврата, установленного ч.2 ст. 148  закона № 311-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с требованием об обязании таможни возвратить таможенную пошлину, излишне уплаченную по ДТ № 10313110/170512/0001183, в размере 206 270 рублей 95 копеек.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признал правомерным удовлетворение заявления общества судом первой инстанции, который при принятии решения правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств -членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 147 закона № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со ст. 148 Закона № 311-ФЗ (части 1 и 9 Закона № 311- ФЗ).

Статьей 148 Закона № 311 -ФЗ предусмотрены иные случаи возврата таможенных пошлин, налогов. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Закона № 311 -ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае отзыва таможенной декларации.

Частью 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 этой статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со статьей 148 Закона № 311-ФЗ применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ не применяются.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

На основании пунктов 6, 7 данной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления; заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, норма статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, общество вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в течение общего трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда общество узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет как неосновательный довод таможни об отсутствии правовых оснований для возвращения обществу уплаченных им таможенных платежей после отзыва поданной им таможенной декларации и пропуске им установленного ч.2 ст. 148  закона № 311-ФЗ срока.

Данные платежи так же безосновательно уплачены обществом, так как таможенная декларация, в связи с которой они уплачивались, была отозвана обществом.

С учётом этого суд первой инстанции правомерно применил аналогию права и учёл позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 21.06.2001 № 173-О

Частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 данной статьи производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов (часть 5 ст. 147 Закона о таможенном регулировании).

Данная обязанность Заинтересованным лицом исполнена не была. Заявитель не был уведомлен о сумме излишне уплаченной таможенной пошлины в указанный срок.

Часть 2 ст. 148 Закона № 311-ФЗ устанавливает, что при возврате таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 ст. 148 Закона, применяются положения о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статус спорных денежных средства как: «излишне уплаченные суммы таможенных пошлин» подтвержден таможенным органом в письме № 20-17/09014 от 28.05.2012 г.; в письме № 20-10/22119 от 14.11.2013 г.;  в документе «Подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов» на 06.02.2013 г. (строки 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110).

В названных письмах таможня сообщает о наличии у декларанта излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 206 270,95 руб. (например, в письме № 20-17/09014 от 28.05.2012 г. декларанту предложено обратиться в Ростовскую таможню с заявление о возврате (зачете) денежных средств по форме, утвержденной Приказом ФТС от 22.12.2010 № 2520 и приложением пакета документов в соответствии с ч.2 ст. 147 закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм