Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А32-9717/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9717/2014

30 октября 2014 года                                                                         15АП-17725/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Звезда Кубани": Бенделиани Теймураза Нугзаровича по доверенности от 10.04.2014,

от Краснодарской таможни: Першина Игоря Владимировича по доверенности от 20.08.2014; Соколовского Александра Григорьевича по доверенности от 25.07.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Звезда Кубани"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2014 по делу № А32-9717/2014

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Звезда Кубани"

к Краснодарской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Звезда Кубани» (далее – ООО «Звезда Кубани», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.01.2014 № 1030 9000-605/2013 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 13 485 171,36 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий пользования условно выпущенным товаром, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин. Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усмотрел.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Звезда Кубани» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 25.08.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что при определении рыночной стоимости предмета правонарушения эксперт использовал только затратный подход. Экспертом фактически определена амортизационная, а не рыночная стоимость оборудования. Заключение эксперта является ненадлежащим доказательством по делу об административном правонарушении. Назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения. Сумма штрафа может быть снижена на основании постановления Конституционного суда Российской Федерации № 4-П от 25.02.2014.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Заявил ходатайство об объявлении перерыва для представления документов, подтверждающих финансовое положение общества.

Представители таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Рассмотрев ходатайство общества об отложении рассмотрения дела для представления дополнительных доказательств, судебная коллегия считает его не подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Общество при рассмотрении дела судом первой инстанции подобного ходатайства не заявляло, доказательства, обосновывающие уважительность причин невозможности обращения с таким ходатайством в суде первой инстанции, не представило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей общества и таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением учредителя ООО «Звезда Кубани» № 2 от 19.08.2003 в состав учредителей общества принята иностранная компания – «SELLINGTON TRADE LIMITED», регистрационный номер 547990, зарегистрированная на Британских Виргинских островах 12.06.2003.

Протоколом общего собрания учредителей ООО «Звезда Кубани» № 40 от 01.09.2003 принято решение об увеличении уставного капитала ООО «Звезда Кубани» на сумму 37 976 206,58 рублей путем внесения иностранной компанией – «SELLINGTON TRADE LIMITED» в уставный капитал ООО «Звезда Кубани» имущества: машина для профилирования металлочерепицы ТЕ23/1100 стоимостью 11 330 599,2 рублей; машина для производства трапециевидных профилей RP-C10/1100 стоимостью 5 109 090 рублей; машина для производства трапециевидных профилей RP-C21/1000 стоимостью 4 598 181 рублей; машина для производства трапециевидных профилей RP-HC35/1000 стоимостью 9 877 574 рублей; машина для производства круглого конька НР-1 стоимостью 1 703 030 рублей; машина для продольно-поперечной резки AKL-13 стоимостью 5 109 090 рублей; гибочный станок ККН-21*1.5 стоимостью 248 642,38 рублей.

Данное оборудование ввезено и задекларировано ООО «Звезда Кубани» в период с 03.11.2003 по 20.11.2003 по грузовым таможенным декларациям № 10309040/031103/0003890, № 10309040/031103/0003892, № 10309040/201103/000 4140 в качестве вклада иностранной компании – «SELLINGTON TRADE LIMITED» в уставный капитал, на общую сумму - 37 976 207 руб.

В соответствии со статьей 29 Таможенного кодекса Российской Федерации (действующего в период ввоза товара), п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.1996 № 883 ООО «Звезда Кубани» получило льготу по уплате таможенной пошлины в размере 2 240 269,00 руб.

В ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий таможней было установлено, что ООО «Звезда Кубани» передало ООО «Кубанский Профиль» в аренду технологическое оборудование по договору аренды от 08.01.2008.

Согласно полученным сведениям из банка - ЗАО «ЮМК Банк» ООО «Кубанский Профиль» перечисляло на расчетный счет ООО «Звезда Кубани» денежные средства за аренду оборудования по договору аренды от 08.01.2008 - 04.08.2011 в размере 10 000 рублей; 07.02.2012 в размере 10 000 рублей; 07.03.2012 в размере 20 000 рублей; 27.03.2012 в размере 136 000 рублей; 26.04.2012 в размере 123 000 рублей; 08.06.2012 в размере 10 000 рублей; 23.07.2012 в размере 162 673 рубля; 03.08.2012 в размере 62 500 рублей; 19.10.2012 в размере 70 000 рублей.

Оперативно-розыскным отделом Краснодарской таможни совместно с отделом контроля 30.05.2013 после выпуска товара осуществлен таможенный контроль - «таможенный осмотр помещений и территорий» в отношении арендатора оборудования - ООО «Кубанский Профиль».

В результате проведенных мероприятий, отраженных в акте таможенного осмотра помещений и территорий №10309000/400/300513/А0052, установлено, что ООО «Кубанский Профиль» расположено по тому же адресу, что и ООО «Звезда Кубани», а именно: г. Краснодар, ул. Новороссийская, д. 55, технологическое оборудование расположено внутри производственного цеха ООО «Кубанский Профиль» и частично используется.

В связи с нарушением целевого использования оборудования, ввезенного ООО «Звезда Кубани» в качестве вклада в уставный капитал, а именно сдачи оборудования во временное пользование, обществу доначислены таможенные платежи в сумме 2 240 269 руб., на оплату которых выставлены требования от 07.08.2013 № 1306-1308.

По данному факту 10.07.2013 уполномоченным должностным лицом отдела административных расследований Краснодарской таможни в отношении ООО «Звезда Кубани» возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-605/2013 по ч. 1 ст. 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении предмета административного правонарушения – машина для профилирования металлочерепицы ТЕ23/1100, машина для производства трапецевидных профилей RP-C10/1100, машина для производства трапецевидных профилей RP-C21/1000, машина для производства трапецевидных профилей RP-HC35/1000, машина для производства круглого конька НР-1, машина для продольно-поперечной резки AKL-13, гибочный станок ККН-21*1.5 таможней 06.08.2013 применены меры обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста. Товар передан на ответственное хранение начальнику производства ООО «Кубанский профиль».

Согласно заключению эксперта ООО «Полиэксперт» от 08.11.2013 № 355/2013 рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 30.07.2012 составила: машина для профилирования металлочерепицы ТЕ23/1100, серийный номер 730160 – 3 942 946,29 руб.; машина для продольно-поперечной резки AKL-13, серийный номер 1683 – 1 862 479,28 руб.; гибочный станок ККН-21*1.5 для обработки изделий из листового материала, серийный номер 1691 – 90 640,65 руб.; машина для производства трапециевидных профилей RP-C21/1000, No:92/03 – 1 639 246,71 руб.; машина для производства трапециевидных профилей RP-HC35/1000, No:93/03 – 3 521 344,79 руб.; машина для производства трапециевидных профилей RP-C10/1100, No:97/03 – 1 821 385,23 руб.; машина для производства круглого конька НР-1, No:94/03 – 607 128,41 руб. (общая рыночная стоимость - 13 485 171,36 руб.).

По факту нарушения условий пользования условно выпущенным товаром, в отношении которого предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, в отношении ООО «Звезда Кубани» составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2013 и вынесено постановление от 22.01.2014 № 10309000-605/2013 о привлечении общества к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 13 485 171,36 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо товарами, выпущенными без представления сведений и документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения по части 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо товарами, выпущенными без представления сведений и документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

В соответствии со ст. 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, могут использоваться только в соответствии с условиями представления льгот и запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядком применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде