Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А32-16837/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-16837/2014

30 октября 2014 года                                                                                    15АП-17355/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2014г. по делу № А32-16837/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Кельяченко Дмитрия Евгеньевича,

ответчик: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кельяченко Дмитрий Евгеньевич (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Кельяченко Дмитрия Евгеньевича процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 051487, 18 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2014г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение мотивировано тем, что заявленные требования предпринимателя  о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 051487, 18 рублей являются обоснованными.

Не согласившись с указанным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что таможней было рассмотрено заявление предпринимателя в установленный законом срок и дан мотивированный ответ с алгоритмом последующих действий по возврату излишне уплаченных, взысканных таможенных платежей.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Через канцелярию суда поступило ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Кельяченко Дмитрий Евгеньевич на основании внешнеторгового контракта от 16.05.2009г. № 02/2009, заключенного с иностранным контрагентом осуществил ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции.

Индивидуальный предприниматель Кельяченко Дмитрий Евгеньевич, на основании внешнеторгового контракта от 16 мая 2009 г. № 02/2009, заключенного с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME, DEPOLAMAM, NAK.TAAH.IHR.TIC.LTD.STI» осуществил ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции, оформленной по ДТ № 10309140/150111/0000021 от 15.01.2011, ДТ № 10309140/220111/0000054 от 22.01.2011, ДТ № 10309140/300111/0000087 от 30.01.2011, ДТ № 10309140/050211/0000114 от 05.02.2011, ДТ № 10309140/150211/0000151 от 15.02.2011, ДТ № 10309140/020311/0000212 от 02.03.2011, ДТ № 10309140/270311/0000280 от 27.03.2011.

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара обществом были представлены в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов, заинтересованным лицом было принято решение о несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости по мотиву невыполнения декларантом условий о документальном подтверждении и достоверности цены сделки. Заявителю было предложено произвести корректировку по другому методу, в связи с чем, в целях наиболее быстрого выпуска скоропортящегося товара, таможенная стоимость была откорректирована декларантом в сторону увеличения таможенной стоимости. Платежи оплачены в полном объеме, и ввезенный товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Руководствуясь положениями Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376, ИП Кельяченко Д.Е. направил в адрес Краснодарской таможни обращение, составленное в письменной форме с обоснованием необходимости корректировки и указанием регистрационных номеров ДТ и КТС (обращение от 21 августа 2012 года). В вышеуказанном обращении заявитель просил Краснодарскую таможню провести корректировку таможенной стоимости товаров после выпуска товара и произвести возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьей 147 Федерального закона от 21.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Письмом № 07.1-04/21299 от 23.10.2012 года Краснодарская таможня в удовлетворении обращения заявителя в проведения корректировки таможенной стоимости товаров, после выпуска товаров с применением первого метода, отказала, сославшись на то, что декларантом не подтверждена документально цена сделки, в связи с чем, применение первого метода определения таможенной стоимости невозможно.

Рассмотрение обращения заявителя от 21 августа 2012 года в части возврата излишне уплаченных таможенных пошлин по вышеуказанным ДТ и КТС в Письме № 07.1-04/21299 от 23 октября 2012 года Краснодарской таможни, отсутствует.

Полагая бездействие Краснодарской таможни, выразившееся в не возврате индивидуальному предпринимателю Кельяченко Дмитрию Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ и КТС в размере 10 334 026,35 рублей незаконным, предприниматель обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2013г. по делу № А32-3319/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013г., Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2014г. требования предпринимателя удовлетворены. Бездействие Краснодарской таможни, выразившееся в не возврате индивидуальному предпринимателю Кельяченко Дмитрию Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ и КТС признано незаконным. Суд обязал Краснодарскую таможню произвести возврат индивидуальному предпринимателю Кельяченко Дмитрию Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей в размере, равном 10 334 026,35 (десять миллионов триста тридцать четыре тысячи двадцать шесть рублей тридцать пять копеек).

Фактический возврат денежных средств предпринимателю Кельяченкко Д.Е. осуществлён 10.12.2013г. платежными поручениями № 200, № 250.

Указанные выше обстоятельства послужили предпринимателю Кельяченко Д.Е. основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит изменить.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований индивидуального предпринимателя об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2013г. по делу № А32-3319/2013.

На основании пункта 9 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ.

Таким образом, из буквального толкования приведенных выше положений Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ следует, что право на взыскание предусмотренных пунктом 6 статьи 147 процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

То есть, в силу прямого указания в пункте 6 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ, проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушен месячный срок возврата предпринимателю незаконно взысканных денежных средств. Таким образом, правомерно начислены проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Заявление предпринимателя от 21.08.2012г. поступило в Новороссийскую таможню месячный срок рассмотрения которого и возврата излишне взысканных таможенных платежей