Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А32-7853/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7853/2014

27 октября 2014 года                                                                         15АП-15864/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Импэкс Стар»: Дашко Дмитрий Сергеевич, паспорт, по доверенности от 03.02.2014,

от Новороссийской таможни: Мин Анастасия Игоревна, удостоверение, по доверенности от 29.07.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2014 по делу № А32-7853/2014, принятое судьей Хахалевой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импэкс стар»

к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Импэкс стар» (далее – ООО «Импэкс стар») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 13.02.2014 №10317000-697/2013 о привлечении ООО «Импэкс стар» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением суда от 10.07.2014 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что административным органом не доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что материалами дела подтверждено совершение обществом правонарушения.

Представитель Новороссийской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требования общества.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам устного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ЗАО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении от 31.12.2013 №10317000-697/2013 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП.

В протоколе указано, что 24.10.2013 между компанией «RME TARIM URUNLERI ОТО. INS. HAY. VE TURZ. IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI.» (Турция) и OOO «ИМПЭКС СТАР», заключен внешнеэкономический контракт №8 купли-продажи товаров, в количестве, указанным в спецификации к контракту, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно спецификации от 24.10.2013 к контракту № 8, предметом контракта являются, «плоды граната свежие», весом нетто 17 600 кг, стоимостью 0,65 долл. США за упаковку.

25.11.2013 в соответствии со ст. 179, 180, 181 ТК ТС, специалистом по таможенному оформлению ООО «ИМПЭКС СТАР» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары  10317110/251113/0024883 на товар: «плоды граната свежие, урожай 2013 года, класс 2, сорт 1 предназначены для оптово-розничной торговли и употребления в пищу» изготовитель: RME TARIM URUNLERI, Турция товарный знак RME.

В целях подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений на указанный товар ООО «ИМПЭКС СТАР» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии ТС RU Д-TR. АГ97.В.01794 от 24.11.2013, согласно которой производителем товара является компания «RME URUNLERI ОТО. INS. HAY. VE TURZ IHR ITH SAN. TIC LTD STI», Турция.

В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ  10317110/251113/0024883, таможенным органом принято решение о необходимости проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара.

28.11.2013 в результате таможенного досмотра указанного товара (АТД № 10317110/281113/003501) установлено, что на ящиках с товаром «плоды граната свежие» имеются бумажные бирки с маркировкой:

1) с маркировкой «RME TATIM URUNLERI CINSI:NAR CESIDI:HICAZ CLASS:II TS N0:4953 BOY:IRI UR.NO:31732797302 PARTI N0:15-166 F.KODU:330021703 PRODUCE OF TURKEY / ПЛОДЫ ГPAHATA СВЕЖИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: RME TARIM URUNLERI торговая марка: RME страна происхождения Турция». Всего - 197 ящиков из полимерного материала.

2) с маркировкой «RME TATIM URUNLERI CINSI:NAR CESIDI:HICAZ CLASS:II TS N0:4953 BOY:IRI UR.NO:31732797302 PARTI N0:15-166 F.KODU:330021703 PRODUCE OF LURKEY». Всего - 3491 ящик из полимерного материала. Страна происхождения товара, согласно маркировке - Турция.

В соответствии со срочным профилем риска и мерой по минимизации рисков, декларация на товары направлена в ОТО и ЭК Новороссийской таможни для принятия решения по соблюдению запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного Союза.

28.11.2013 ОТО и ЭК таможни приняло решение, в соответствии с которым запреты и ограничения с представлением декларации о соответствии ТС RU Д-TR.AT97.B.01794 от 25.11.2013 в отношении товара №1, заявленного в ДТ 10317110/251113/0024883, не соблюдены, в выпуске товара №1, заявленного по ДТ № 10317110/251113/0024883 было отказано.

По мнению таможенного органа, ООО «ИМПЭКС СТАР» в таможенный орган при декларировании товара №1 по ДТ №10317110/251113/0024883 был представлен недействительный документ (декларация о соответствии ТС RU Д-TR. AT97.B.01794 от 25.11.2013) не относящийся к ввозимому товару, послуживший основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а именно, на ящиках с товаром «плоды граната свежие» имеется маркировка не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни вынесено постановление от 13.02.2014 №10317000-697/2013 о привлечении ООО «Импэкс стар» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, ООО «Импэкс стар» оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса  Таможенного Союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений;  сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу подпункта «б» пункта 9 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с ТД документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии со статьей 2 Закона №184-ФЗ декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза №ТР ТС 022/2011 «О безопасности пищевых продуктов» - «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Пунктом 2 части 4.1 статьи 4 Технического регламента установлено, что предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих