Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А53-10158/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10158/2014

24 октября 2014 года                                                                         15АП-16216/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Галова В.В., судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Щетининым П.И.

при участии:

от ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" – представитель Касатов Ян Игоревич по доверенности от 06.11.2013; представитель Замураева А.А. по доверенности от 04.03.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2014 по делу № А53-10158/2014 по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" к ответчику: Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа"; Министерству обороны Российской Федерации; Федеральному казенному учреждению  "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации

по Ставропольскому краю" о взыскании задолженности, принятое в составе судьи Ширинской И.Б.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (далее – ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа"), Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению  "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Ставропольскому краю")  о взыскании задолженности за оказанные услуги связи по контракту №1050 от 01.09.2011 в сумме 325 471 руб. 97 коп., а при недостаточности денежных средств у учреждения – с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг связи за период ноябрь 2011 года – декабрь 2011.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2014 исковые требования удовлетворены: с ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" в пользу истца взыскано 325 471 руб. 97 коп. задолженности, 9 509 руб. 44 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда мотивировано правомерностью заявленных исковых требований, подтвержденных материалами дела.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" обжаловал решение в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить.

Апеллянт полагает, что оказание услуг связи производилось вне рамок государственного контракта, что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд".

Так же апеллянт приводит довод о том, что  ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по оплате услуг связи должна возлагаться на ФКУ "УФО МО РФ по Ставропольскому краю".

В материалы дела представлен отзыв истца на апелляционную жалобу, в соответствии с содержанием которого, истец находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению.

Представитель ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии  с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По делу был объявлен перерыв до 16 час.15 мин. 20.10.2014, о чем размещено объявление на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалоб, выслушав позиции сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Ростелеком" (оператор связи) и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (абонент), ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" (плательщик), заключен государственный контракт возмездного оказания услуг электросвязи от 01.09.2011 N 1050. Предметом контракта является оказание оператором связи услуг заказчику и своевременная оплата плательщиком потребленных заказчиком услуг связи, указанных в приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1).

Срок действия контракта распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2011 и действует до 31.12.2011, а в части финансирования расчета - до полного его завершения (пункт 7).

Согласно пункту 2.1 контракта оператор связи обязан оказывать абоненту услуги электросвязи, как непосредственно указанные в приложениях к настоящему государственному контракту, так и указанные в письменных заказах абонента, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в п. 3.2 контракта. Под письменным заказом, в контексте данного государственного контракта, понимается письменное обращение за оказанием услуги, подписанное надлежаще уполномоченным представителем абонента. Предоставлять абоненту возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, остальными услугами - в режиме, определяемом оператором связи. По письменному заявлению абонента при наличии технический возможности производить предоставление доступа к сети местной телефонной связи, включение (после отключения по заявлен по абонента), отключение, замену номера телефона, телетайпной установки, канала связи, иного оконечного оборудования и средств связи.

По условиям пункта 3.1 контракта оплата производится плательщиком за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3.2. контракта N 1050 от 01.09.2011 Оператор связи предоставляет услуги связи на сумму, соответствующую лимиту бюджетных обязательств, финансируемых из федерального бюджета, который на 2011 год составлял 14 529,80 тысяч рублей.

Пунктом 3.3. контракта N 1050 от 01.09.2011 предусмотрено, что оплата услуг электросвязи производится ежемесячно согласно действующим тарифам. Тарифы на услуги электросвязи, регулирование которых осуществляется государством, устанавливаются оператором связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и регулируются в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти. Тарифы на нерегулируемые услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно. Тарифы на услуги связи (тарифные планы) могут быть изменены оператором связи в одностороннем порядке, но не более одного раза в год.

Применяемая система оплаты услуг электросвязи определяется оператором связи самостоятельно.

Расчетный период устанавливается с 1 по 30 (31) число каждого месяца (пункт 3.4).

Обязанности оператора связи по оказанию заказчику услуг электросвязи обусловлены исполнением плательщиком своих обязанностей по оплате услуг электросвязи (встречное исполнение обязательств) (пункт 3.5).

Для ведения расчетов по настоящему государственному контракту плательщику присваивается уникальный номер. При осуществлении расчетов по настоящему государственному контракту стороны обязаны указывать в платежных документах уникальный номер плательщика, вид платежа (за услуги связи, неустойка и т.п.), период, за который производится платеж (пункт 3.6).

По окончании расчетного месяца, в месяце следующего за расчетным, оператор выставляет плательщику счет на оплату услуг связи. Место доставки счета на оплату услуг связи - 355000 г. Ставрополь, ул. Артема, д. 2 (пункт 2.1.10.).

К оплате оператором связи выставляются, а плательщиком оплачиваются сумма задолженности по оплате услуг электросвязи за предыдущие расчетные периоды и иные обязательные начисления.

За период с ноября по декабрь 2011 года по государственному контракту оператор оказал заказчику услуги междугородной и международной электрической связи на сумму 325 471 рубль 97 копеек.

Истец выставил плательщику счета-фактуры на оплату услуг связи.

В связи с неоплатой указанной задолженности истец направил плательщику претензию от 24.01.2014 N 0410/05/388-14.

Ответом на претензию от 18.02.2014 № 525/1/350 плательщик - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» сообщило, что по вопросу оплаты задолженности необходимо обращаться к непосредственному заказчику и потребителю услуг связи - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа».

В досудебном порядке, заказной корреспонденцией заказчику - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» и плательщику - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», истцом дополнительно были направлены счёта за оказанные услуги связи, счёта-фактуры, акты оказанных услуг и сверки расчётов, а так же претензия.

Письмом от 28.04,2014 № 1837 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» возвратило платежные документы в адрес Общества, без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение условий договора послужило для истца основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Принимая решения об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу условий договора, сложившиеся правоотношения между сторонами подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с положениями статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случаях, когда договором не определен срок оплаты услуг, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в срок, определенный в соответствии со статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Согласно показаний автоматизированной системой расчётов (АСР) «Курс», сертификат соответствия ОСТ-З-СТ-0218, применяемой ОАО «Ростелеком» в сети связи общего пользования для автоматизации расчётов с абонентами за оказанные услуги местной, внутризоновой, междугородной или международной телефонной связи, объем потребленного воинскими подразделениями заказчика услуг - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в период с 01.11.2011 по 31.12.2011 трафика по услугам междугородной или международной телефонной связи, зафиксирован, обработан и отражен указанной автоматизированной системой расчётов в сформированных счетах, счет-фактурах и актах оказанных услуг, сверки расчетов, выставленных Обществом к оплате за потребленные услуги связи в адрес заказчика и плательщика.

В процессе судебного разбирательства судом первой инстанции было установлено, что факт и объем оказания истцом ответчику услуг связи подтверждается выпиской из лицевого счета абонента N СПМО, а также имеющимися в материалах дела детализациями