Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А53-11244/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-11244/2014

22 октября 2014 года                                                                         15АП-15468/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ванина В.В.

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от жилищно-строительного кооператива "Державинский": Чакрян А.А., паспорт, по доверенности от 15.05.2014; председатель правления Копальченко И.И., паспорт;

при участии участников ЖСК "Державинский": Рогалева Н.С., паспорт;

от Администрации города Ростова-на-Дону: представитель не явился, извещена;

от Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: Симонова О.Н., паспорт, по доверенности от 28.01.2013;

от Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону: представитель не явился, извещен; 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представитель не явился, извещено. 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Державинский"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 28.07.2014 по делу № А53-11244/2014

по иску жилищно-строительного кооператива "Державинский"

к ответчикам Администрации города Ростова-на-Дону, федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьих лиц Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

об установлении границ земельного участка,

принятое судьей Палий Ю.А.

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив "Державинский" (далее – кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее - администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - учреждение) при участии третьих лиц Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041122:36, площадью 461 кв.м, расположенного по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 278.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28 июля 2014 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что жилищно-строительный кооператив «Державинский» является собственником всех помещений (квартир) в многоквартирном доме литера «Б», расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Станиславского, 278, что подтверждается: свидетельствами о государственной регистрации права. Фактически собственниками помещений многоквартирного дома в течение всего времени его существования используется земельный участок, на котором находится многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, площадь которого составляет 461 кв.м. Местоположение границ фактически используемого собственниками помещений многоквартирного дома земельного участка площадью 461 кв. м указано в Межевом плане № 10838 от 25.03.2013 года, подготовленном кадастровым инженером ООО «ГЕО-ДОН» Агарковым В.А. Однако, до недавнего времени согласно сведений, внесенных в ГКН, площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041122:36, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Станиславского, 278, была равна 197 кв. м. Данные сведения были основаны на кадастровом учете земельного участка, произведённом еще до 1 марта 2008 года на основании плана закрепления земельного участка № 2587 от 21.06.1994 года, подготовленного Управлением Городского кадастра и геодезии по заявлению Многопрофильной малой фирмы «Экма», МПП ЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону во исполнение Постановления Главы Администрации г.Ростова-на-Дону № 139 от 25.01.1994 года. По плану закрепления земельного участка № 2587 от 21.06.1994 года местоположение границ земельного участка определено непосредственно по отмосткам многоквартирного дома. При этом принадлежащее на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в виде элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектов в границы земельного участка не вошли. Таким образом, на основании плана закрепления земельного участка № 2587 от 21.06.1994 года был сформирован земельный участок без учета фактического землепользования собственниками помещений многоквартирного дома. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую соб­ственность собственников помещений в многоквартирном доме. При проведении кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041122:36, расположенного по адресу: г. Ростов-на-До ну, Кировский район, ул. Станиславского, 278, кадастровым инженером ООО «ГЕО-ДОН» Агарковым В.А., было выявлено, что фактическая граница данного земельного участка отличается от сведений, содержащихся в ГКН (заключение кадастрового инженера на стр. 8 Межевого плана № 10838 от 25.03.2013 года). Акт технического осмотра подтверждает существование сложившегося порядка пользования и границ земельного участка. Кроме того, подтверждается ошибка в местоположении границ ранее учтенного земельного участка, так как входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества (хозяйственные постройки) не вошли в границы земельного участка. Выявив кадастровую ошибку, состоящую в ошибке в местоположении границ ранее учтенного земельного участка, орган кадастрового учета исправил эту ошибку. Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от 11.06.2013 г. № 61/001/13-356003 его площадь составляет 461 кв. м. В то же время, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказал ЖСК «Державинский» в государственной регистрации внесения изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое и имущество и сделок с ним в части границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 278/31, кадастровый номер 61:44:0041122:36. ЖСК «Державинский» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации внесения изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое и имущество и сделок с ним в части площади земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 278/31, кадастровый номер 61:44:0041122:36, и обязании внести указанные изменения. 27.12.2013 г. Арбитражный суд Ростовской области, рассмотрев указанное заявление ЖСК «Державинский» в рамках дела № А53-24314/13, принял решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказал в полном объеме. При этом, в мотивировочной части решения суд указал, что представленный заявителем кадастровый паспорт спорного земельного участка от 11.06.2013г. № 61/001/13-356003, согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 278/31, составляет 461 кв. м, как выданный органом публичной власти с нарушением установленного порядка, не может быть расценен судом как допустимое доказательство по делу. Надлежащим способом защиты нарушенных прав и законных интересов ЖСК «Державинский» в сложившейся ситуации, по мнению суда, является исправление кадастровой ошибки посредством подачи искового заявления в суд. В обжалуемом судебном акте суд первой инстанции ошибочно ограничивает правовой результат иска об установлении границ земельного участка только лишь изменением сведений о таком участке в государственном кадастре недвижимости и нарушает законные права и интересы собственников помещений в многоквартирном доме на государственную регистрацию права собственности на общее имущество в виде земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома и входящего в его состав иного имущества, а также положения ст. 36 ЖК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Представитель учреждения в судебном заседании указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, в удовлетворении которой просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 08 октября 2014 года. После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено с участием представителей кооператива, поддержавших доводы апелляционной жалобы.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 08.10.2014г. был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. того же дня. После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено с участием представителей кооператива, которые представили письменные пояснения об отнесении на кооператив судебных расходов по делу вне зависимости от результатов его разрешения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и учрежденияа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилищно-строительный кооператив «Державинский» является собственником всех помещений во многоквартирном жилом доме литер Б, расположенном по адресу: город Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Станиславского, 278, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 61-АЖ № 765232 от 23.12.2011, серии 61-АЗ № 013142 от 13.06.2012, серии 61-АЗ № 013143 от 13.06.2012, серии 61-АЖ № 022592 от 16.12.2011, справкой о расчете долей квартир в праве общей долевой собственности, выданной МУПТИ и ОН города Ростова-на-Дону 07.04.2014.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что с момента возведения многоквартирного дома и по настоящее время в пользовании жильцов (собственников помещений) находился земельный участок площадью 461 кв.м, занимаемый непосредственно домом и расположенными на нем элементами благоустройства. К элементам благоустройства истец относит хозяйственные строения, использовавшиеся жильцами для личных бытовых нужд, внутридворовая территория для отдыха жильцов дома, детская игровая площадка.

Истец указывает, что местоположение границ земельного участка фактически используемого собственниками помещений многоквартирного дома в течение всего времени существования многоквартирного дома, указано в межевом плане № 10383 от 25.03.2013, подготовленном инженером общества с ограниченной ответственностью «Гео-Дон» Агарковым В.А.

В тоже время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности жилищно-строительного кооператива «Державинский» на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 278/31, кадастровый номер 61:44:0041122:36, площадью 197 кв.м. Данная запись была внесена на основании кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) № 442/05-806 от 28.02.2005.

Полагая, что границы земельного участка в том виде, в котором они определены в государственной кадастре недвижимости, должны быть установлены решением суда, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен