Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А53-10859/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-10859/2014

21 октября 2014 года                                                                            15АП-16232/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Филимоновой С.С., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представителя Бернева А.Э. по доверенности от 24.04.2014;

от заинтересованного лица: представителя Дыгай И.А. по доверенности от 15.05.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2014 по делу № А53-10859/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир технологий»

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании недействительным ненормативного акта,

принятое судьей Маковкиной И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мир технологий» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 25.02.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10319070/241213/0001572.

Решением суда от 29.07.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товаров общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования отклонить, ссылаясь на то, что обществом документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель таможни поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  общество (покупатель) в соответствии с внешнеторговым контрактом от 29.11.2011 № 01/2011, заключенным с компанией «САТЕК INDUSTRIES LIMITED» (Китай) (продавец), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар – картриджи с фотовалом, заправленные тонером, предназначенные для использования в лазерных принтерах в упаковке для розничной продажи различных марок, а также порошок (тонер) для лазерных картриджей в розничной упаковке в виде пакета из алюминиевой фольги объемом до одного кг.

Ввезенный товар задекларирован по ДТ № 10319070/241213/0001572.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Общая фактурная (контрактная) стоимость товаров согласно проформе инвойса от 10.10.2013 № СК327, коммерческому инвойсу от 11.11.2013 № СК327, спецификации от 09.10.2013 № 3 и упаковочному листу от 11.11.2013 № СК1327 составила 39 864, 07 долларов США.

Товар оформлен обществом для выпуска в свободное обращение. Картриджи с фотовалом, заправленные тонером, предназначенные для использования в лазерных принтерах в упаковке для розничной продажи различных марок оформлены как товар № 1, а порошок (тонер) для лазерных картриджей в розничной упаковке в виде пакета из алюминиевой фольги объемом до одного кг, - товар № 2. Таможенная стоимость товара № 1 заявлена в размере 33 402,23 доллара США, товара № 2 - 8751,90 долларов США.

Поставка товара по ДТ № 10319070/241213/0001572 осуществлена на условиях FOB Шенжен (Китай) ИНКОТЕРМС 2010.

Так как условия поставки FOB Шенжен предусматривают обязанность покупателя оплатить перевозку до границы ТС, в таможенную стоимость декаларантом включены расходы по перевозке до порта Таганрог: по товару № 1 в размере 60039,17 рублей, по товару № 2 – 15 419,54 рублей.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров № 1, 2 в таможенный орган согласно описи документов к ДТ № 10319070/241213/0001572 декларантом представлены: контракт от 29.11.2011 № 01/2011, спецификация от 09.10.2013 № 3; коммерческий инвойс от 11.11.2013 № СК327, в котором указаны сведения о стоимости товаров № 1, 2 на ассортиментном уровне; упаковочный лист к коммерческому инвойсу; ПС 11110038/1481/1898/2/0; платежные поручения от 11.10.2013 № 3 и от 26.11.2013 № 4, подтверждающие факт перечисления денежных средств иностранному продавцу в размере 39864,07 долларов США с отметками банка об их исполнении. Дополнительно для подтверждения транспортных расходов, включенных в таможенную стоимость товаров № 1, 2 представлены: договор от 01.12.2011 № 100/Н с ООО «ИНТРАНС» на транспортно-экспедиторское обслуживание грузов в крупнотоннажных контейнерах, приложение к договору от 01.12.2011 № 5; счет транспортной организации от 20.12.2013 № 2362/К/О; письмо об отсутствии страхования товаров от 24.12.2013; платежный документ, подтверждающий оплату расходов по перевозке (платежное поручение от 23.12.2013№ 288).

В рамках таможенного контроля таможенным органом 25.12.2013 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров № 1 и 2, заявленных по ДТ № 10319070/241213/0001572.

Таможенным органом запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения и достоверности таможенной стоимости: экспортная декларация страны вывоза с переводом; пояснения о влиянии на цену товара физических, качественных характеристик; прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческие предложение; банковские платежные документы по оплате предыдущих партий товаров в рамках внешнеторгового контракта; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); пояснение о том, предоставлялись ли продавцом покупателю скидки в рамках рассматриваемого контракта; пояснение о том, имеются ли между финансовые взаимоотношения, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров; оферты, заказы, прайс-листы оцениваемых идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются); договоры на реализацию декларируемого товара на внутреннем рынке РФ; счета, выставленные ООО «ИНТРАНС» за транспортировку декларируемого товара.

Для выпуска товаров обществу предложено заполнить формы корректировок таможенной стоимости и предоставить обеспечение таможенных пошлин, налогов согласно прилагаемому расчету.

Источником информации для выбора основы расчета обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенным органом принята стоимость ранее оформленных по ДТ № 10714040/291113/0051710 по товару № 1 и ДТ № 10130180/201113/0011248 по товару № 2.

После проведения предварительной корректировки таможенной стоимости и внесения денежного залога, товар был выпущен таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой «для внутреннего потребления».

25.02.2014 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров № 1 и 2, заявленных по ДТ № 10319070/241213/0001572.

Не согласившись с данным решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании его недействительным.

Повторно исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2)    продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)    никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)    покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая