Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А32-16858/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-16858/2014

21 октября 2014 года                                                                    15АП-17215/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.09.2014 Моисеева С.М., паспорт; представитель по доверенности от 30.04.2014 Кисилева Г.И., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2014 по делу № А32-16858/2014, принятое судьёй Маркиной Т.Г., по заявлению индивидуального предпринимателя Кельяченко Дмитрия Евгеньевича к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о взыскании процентов за несвоевременный возврат,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кельяченко Дмитрий Евгеньевич (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 331 397 рублей 34 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9627 рублей 95 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не принято решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в установленный законом срок.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что денежные средства на основании заявления предпринимателя от 18.09.2013 возвращены ему 23.09.2013, то есть в установленный законом срок, в связи с чем оснований для начисления и взыскания процентов отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение суда оставить без изменения, сославшись на то, что обращение в таможенный орган о возврате излишне уплаченных таможенных платежей имело место 12.12.2012, однако денежные средства возвращены только 23.09.2013.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители предпринимателя в судебном заседании не согласились с доводами заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель таможни не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Кельяченко Дмитрий Евгеньевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Белореченску Краснодарского края за основным государственным номером индивидуального предпринимателя 308230320400016, ИНН 230308925719, адрес: Краснодарский край, Белореченский район, п. Молодежный, ул. Строителей, д. 3, кв. 10. Предприниматель является участником внешнеторговой деятельности.

Предприниматель на основании внешнеторгового контракта от 16.05.2009 № 02/2009, заключенного с иностранным контрагентом, осуществил ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции.

В целях таможенного оформления товара заявитель представил в таможенный орган ДТ № 10317110/210910/0007651 от 21.09.2010, № 10317110/250910/0007781 от 25.09.2010, № 10317110/051010/0008058 от 05.10.2010, № 10317110/191010/0008452 от 19.10.2010, № 10317110/191010/0008471 от 19.10.2010, № 10317110/221010/0008577 от 22.10.2010, № 10317110/241010/0008706 от 24.10.2010, № 10317110/251010/0008732 от 25.10.2010, № 10317110/261010/0008745 от 26.10.2010, № 10317110/281010/0008827 от 28.10.2010, № 10317110/031110/0009070 от 03.11.2010, № 10317110/071110/0009132 от 07.11.2010, № 10317110/081110/0009152 от 08.11.2010, № 10317110/111110/0009311 от 11.11.2010, № 10317110/151110/0009470 от 15.11.2010, № 10317110/161110/0009500 от 16.11.2010, № 10317110/171110/0009558 от 17.11.2010, № 10317110/221110/0009674 от 22.11.2010, № 10317110/281110/0009869 от 28.11.2010, № 10317110/281110/0009875 от 28.11.2010, № 10317110/021210/0010046 от 02.12.2010, № 10317110/051210/0010203 от 05.12.2010, № 10317110/051210/0010220 от 05.12.2010, № 10317110/061210/0010262 от 06.12.2010, определив таможенную стоимость товара по первому методу таможенной оценки (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара предприниматель представил в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов заинтересованное лицо приняло решение о несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости, поскольку декларант не выполнил условия о документальном подтверждении и достоверности цены сделки. Таможня предложила заявителю произвести корректировку по другому методу. В целях наиболее быстрого выпуска скоропортящегося товара декларант откорректировал таможенную стоимость в сторону ее увеличения, оплатил дополнительные платежи в полном объеме, и ввезенный товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Предприниматель направил в адрес Краснодарской таможни письменное обращение от 12.12.2012, в котором просил вернуть излишне уплаченные таможенные платежи, начисленные в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) и статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

Письмом от 21.12.2012 № 04-2/50973 таможня отказала в рассмотрении жалобы заявителя, указав, что им пропущен срок для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Полагая бездействие Новороссийской таможни, выразившееся в невозврате заявителю излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 715 800 рублей 25 копеек незаконным, предприниматель обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 по делу № А32-40474/2012 требования предпринимателя удовлетворены, бездействие таможни, выразившееся в невозврате индивидуальному предпринимателю Кельяченко Дмитрию Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ и КТС, признано незаконным. Суд обязал таможню произвести возврат индивидуальному предпринимателю Кельяченко Дмитрию Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 715 800 рублей 25 копеек.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края таможенный орган вернул предпринимателю денежные средства в сумме 5 693 858 рублей 21 копейки путем их безналичного перечисления на расчетный счет по платежным поручениям от 23.09.2013 № 714 и 724.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 331 397 рублей 34 копеек.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт незаконности бездействия таможенного органа, выразившегося в невозврате излишне уплаченных денежных средств в размере 5 715 800 рублей 25 копеек, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края, принятым по спору между этими же лицами, поэтому данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для данного спора.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов Таможенного союза.

В Российской Федерации порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определен Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 7 статьи 147 закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

В силу части 9 статьи 147 закона № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со ст. 148 закона № 311-ФЗ.

Частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 указанного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

На основании части 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Закона № 311-ФЗ.

В силу изложенного, исходя из буквального толкования вышеприведённых положений ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, право на взыскание предусмотренных ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного ч .6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

То есть, в силу прямого указания в ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ установленные ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Согласно материалам дела предпринимателем заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, начисленных в связи с корректировкой