Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А32-16753/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-16753/2014

15 октября 2014 года                                                                            15АП-15900/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Фирма Сомелье»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2014 по делу № А32-16753/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма Сомелье»

к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления,

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма Сомелье» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2014 № 07-10/108/158 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 10.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что общество отразило в декларации весь объем произведенной продукции и не включало в декларацию заведомо искаженных данных, влекущих фактическое изменение объема произведенной продукции, а те ошибки, которые имели место при заполнении декларации, были допущены по вине сотрудника общества.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным оранном в ходе осуществления внеплановой проверки было установлено, что общество, являясь профессиональным участником алкогольного рынка и осуществляя деятельность по лицензии РА 00592 рег.№23ПВН0001940 выданной на право производства, хранения и поставки произведённой алкогольной продукции (вина), допустило нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок до 20.01.2014 деклараций по формам (Приложений № 2,3,4,6,7 к Правилам представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждённых Постановлением Правительства РФ №815) за 4 квартал 2013 года.

Фактически декларации представлены обществом только 21.01.2014, то есть с нарушением установленного законом срока.

Кроме того управлением установлено, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по формам приложений №№3,4,7, представленных 08.04.2014 за 4 квартал 2013 года:

1) в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) Обществом по графе 5 «произведено с начала отчетного периода» отражены сведения о производстве виноматериалов (код продукции 320, 321) в общем объеме 2071,13дал, однако фактически производство виноматериалов (код 321) за период с 01.10.2013г. по 31.12.2013г. составило 753,97дал, что подтверждается представленными Обществом первичными документами (Журналом учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2013г по 31.12.2013г., актами о декантации виноматериала с осадка, купажными актами), а также сведениями об объеме произведенного виноматериала, зафиксированными Обществом в ЕГАИС;

2) в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) Обществом по графе 14 «расход этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на производство собственной продукции» отражен расход сырья в объеме 2059,43дал на производство виноматериалов (по коду 321), произведенных за отчетный период в общем объеме 753,97дал, однако фактически в отчетном периоде расход виноматериала не осуществлялся (виноматериал произведен согласно акта о декантации виноматериалов с осадков), что подтверждается представленными первичными документами;

3) в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) обществом по графе 16 «прочие расходы» отражены сведения о перемещении виноматериалов на собственные нужды в общем объеме 2071,13дал (по коду 320 в объеме 622,02дал, по коду 321 в объеме 1449,11дал), однако фактически в отчетном периоде перемещение виноматериалов на собственные нужды (на производство алкогольной продукции) в общем объеме составило 113,14дал по коду вида продукции 321, что подтверждается представленными первичными документами;

4) в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №4) за 4 квартал 2013 года в графе 8 «Поступление с начала отчетного периода от собственного производства» по коду 321 (виноматериалы виноградные) отражены сведения о поступлении виноматериалов от собственного производства в объеме 753,97 дал, однако по данным первичных документов, представленных обществом (Журнал учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2013 по 31.12.2013, накладные на передачу винопродукции в цех розлива, Журнал движения винопродукции и отходов за период с 01.10.2013 по 31.12.2013, Журнал автоматизированного учета отгрузки виноматериалов (режим «008» перемещение) за период с 01.10.2013 по 31.12.2013) объем виноматериалов, поступивших из винцеха в цех розлива для дальнейшего использования (на производство алкогольной продукции) составил 113,14 дал. Отклонение составило 640,83 дал.

С учетом вышеизложенного, в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №4) за 4 квартал 2013 года обществом искажены сведения об остатках спиртосодержащей продукции по коду 321 на конец отчетного периода, что подтверждается представленными первичными документами.

5) в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7) за 4 квартал 2013 года Обществом ошибочно отражена в графе 3 «Наименование производителя/ импортера продукции» ООО «Фирма Сомелье», однако закупка виноматериалов (коды продукции 320, 321) в объеме 2274,64дал производилась у производителя ЗАО Агрофирма «Мысхако», что подтверждается декларацией об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6), представленной ЗАО Агрофирма «Мысхако» за 4 квартал 2013 г. и объяснениями ООО «Фирма Сомелье» с приложением первичных документов.

Указанные выше обстоятельства, послужили для управления основанием для вынесения 22.04.2014 в отношении общества постановления по делу об административном правонарушении №07-10/108/158 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемого обществом постановления управления.

В частности, статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрено, что искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством РФ.

Порядок предоставления деклараций организациями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ № 815 организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции представляют декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, по формам Приложения № 2,3,4,6,7.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об

использовании производственных мощностей (далее – Порядок) утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 №231.

В соответствии с пунктом 1.9 Порядка, в декларации отражается объем произведенной продукции, прошедшей весь цикл технологической обработки, разлитой в потребительскую тару, а также объем продукции собственного производства, используемый для производства другой продукции собственного производства.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка, в графе 5 "произведено с начала отчетного периода" Приложения №3 декларации отражается объем производства продукции в отчетном периоде в соответствии с первичными бухгалтерскими документами.

Согласно пункту 5.2 Порядка от 23.08.2012 №231, в графе 14 "расход этилового спирта и другой продукции на производство собственной продукции" Приложения №3 к Правилам отражается объем расхода этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции по всем кодам видов продукции.

Таким образом, по графе 14 Приложения №3 отражаются сведения о расходе сырья по каждому отдельному коду вида продукции, производство которого отражено по гр.5 Приложения №3.

Согласно пункту 6.2 Порядка, в графе 8 "от собственного производства" Приложения №4 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей должен быть отражен объем продукции собственного производства, используемый для производства другой продукции, в соответствии с первичными