Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А32-40158/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 146/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 40/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 64/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Промышленная, 19/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова 30/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;

- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Фадеева, 199/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций (далее - земельные участки).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином объекте недвижимого имущества, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов. По данному порядку никаких исключений, связанных с тем, что земельные участки принадлежат заявителю на праве аренды, действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявители обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что земельные участки принадлежат заявителю на праве аренды; предметом торгов согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ может быть земельный участок, свободный от прав третьих лиц. По мнению заявителей, из содержания статей 17, 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании договора, предусматривающего возможность её установки. Проведение торгов предусмотрено именно для заключения договора, но не для выдачи разрешения. Таким образом, поскольку между администрацией и ИП Симоновой Г.Г. уже существуют договорные отношения по аренде земельных участков с целевым назначением – для установки рекламных конструкций, указание суда на необходимость проведения торгов для получения разрешения на установку рекламных конструкций не соответствует закону.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель индивидуальных предпринимателей поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц не согласился с доводами апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Порядок установки рекламных конструкций предусмотрен Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 5.6 статьи 19 Закона о рекламе).

Таким образом, предметом торгов в порядке, предусмотренном указанными правовыми нормами, является не право на земельный участок, а право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, заявитель, обращаясь к органу местного самоуправления с заявлением о заключении такого договора без проведения торгов, не учитывает порядок заключения такого договора, установленный вышеуказанными нормами Закона о рекламе.

В этом смысле не имеет правового значения факт владения заявителем земельными участками на праве аренды, а также его ссылки на невозможность проведения торгов в отношении земельного участка, обремененного правами третьего лица. Само по себе наличие права аренды на земельные участки, на которых заявителем предполагается установить рекламные конструкции, не влечет права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вне процедуры торгов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2014 по делу № А32-40158/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян