Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А01-2836/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2836/2013

14 октября 2014 года                                                                         15АП-10079/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шимбаревой Н.В.

судей Д.В. Николаева, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

В.В. Провоторовой

при участии:

от ООО «Краснодарская межрайбаза»: представитель Чужикова Е.Б. по доверенности от 11.12.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Краснодарская межрайбаза" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.04.2014 по делу № А01-2836/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодарская межрайбаза"

(ИНН 2310055652, ОГРН 1022301598780) к заинтересованному лицу - Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Республике Адыгея при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Бай"

(ИНН 0107008933, ОГРН 1050100645341) о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, принятое в составе судьи Хутыз С.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Краснодарская межрайбаза" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Адыгея (далее - налоговая инспекция) от 07.06.2013 № 89 как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 года № 129 – ФЗ «О государственной регистрации физических лиц и индивидуальных предпринимателей», а действия по его вынесению незаконными, а также об обязании инспекцию аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Бай" (ИНН 0107008933, ОГРН 1050100645341) в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.01.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО «БАЙ».

 Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.04.2014 по делу № А01-2836/2013 в удовлетворении заявления ООО "Краснодарская межрайбаза" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Адыгея о признании недействительным решения от 07.09.2013 № 89 и обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «БАЙ» (ИНН 0107008933, ОРГН 1050100645341) отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждено непредставление ликвидируемым предприятием документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций по банковским счетам, что не опровергнуто заявителем.

Не согласившись с решением суда от 24.04.2014 по делу № А01-2836/2013 ООО "Краснодарская межрайбаза"  обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции  сделал неверный вывод о проведении регистрирующим органом ликвидации ООО «БАЙ» с соблюдением действующего законодательства, поскольку инспекцией допущены нарушения в виде непредставления сведений о порядке и сроках направления заявлений/возражений кредиторами ликвидируемого общества, неверного представления сведений относительно наличия банковского счета и проведения банковских операций по нему в течении года ликвидируемым лицом, что фактически привело к невозможности реализации ООО «Краснодарская межрайбаза» своих прав как кредитора, в том числе путем возбуждения дела о банкротстве. Суд необоснованно согласился с выводами инспекции относительно неосуществления ликвидируемым юридическим лицом деятельности в течении года, поскольку ООО «БАЙ» заключен договор аренды помещения в рассматриваемый период,  два адвоката представляли интересы предприятия в судебных заседания в рамках дела о взыскании задолженности при наличии выданной им доверенности и ордера на основании заключенных договоров об оказании юридической помощи, общество осуществляло оплату почтовых услуг.

В судебном заседании представитель ООО «Краснодарская межрайбаза»  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

От налогового органа через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя инспекции, которое судом удовлетворено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «БАЙ» с 28.10.2005 года зарегистрировано в ЕГРЮЛ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Адыгея за ОГРН 1050100645341.

На основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Республике Адыгея вынесено решение от 07.06.2013 №89 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ - ООО "БАЙ".

Решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 12.06.2013 №23 (432).

На основании указанного решения 10.10.2013 МИ ФНС № 3 по Республики Адыгея в ЕГРЮЛ внесена запись № 2310107022219 об исключении из реестра ООО "БАЙ", фактически прекратившего свою деятельность.

Считая незаконным исключение ООО «БАЙ» из ЕГРЮЛ, ООО «Краснодарская межрайбаза» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Пунктом 8 статьи 33 Закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявление ООО «Краснодарская межрайбаза» основано на наличии ООО «БАЙ» задолженности перед ООО «Краснодарская межрайбаза», что подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-10947/2011 от 13.12.2012 о взыскан ущерба в размере 2 920 642 рубля 47 копеек, и по делу №А32-1176/2011 от 11.11.2011 о взыскании 350 000 рублей неосновательного обогащения, 24 704 рубля 06 копеек процентов, 10 494 рубля 08 копеек - расходов по оплате государственной пошлины.

Сроки для обращения с данным заявлением ООО «Краснодарская межрайбаза» не пропущены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции  обоснованно отказал в удовлетворении заявления ООО «Краснодарская межрайбаза», исходя из следующего.

Порядок исключения юридического лица из реестра юридического лица, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица.

Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 17.01.2006 N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для целей определения признаков юридического лица в качестве недействующего следует исходить из того, что в случае наличия у юридического лица нескольких банковских счетов операции не должны производиться ни по одному из них.

Порядок организации работы налоговых органов по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ по ст. 21.1. ФЗ -129 определены Приказом ФПС РФ от 16.11.2005г. № САЭ-3-09/591@ (в ред. Приказа от 23.06.2006г. № САЭ-3-09/377@).

Согласно установленному Порядку отдел камеральных проверок ежеквартально формирует списки налогоплательщиков - юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Указанное в пункте 1.1 названного Порядка структурное подразделение налогового органа при наличии в налоговом органе информации о счетах юридических лиц в банках направляет в соответствующие банки мотивированные запросы об операциях, осуществляемых по счетам вышеуказанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев.

Направление в банки запросов осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня формирования указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка списка.

В случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица структурное подразделение налогового органа, указанное в пункте 1.1 Порядка, оформляет в отношении указанного юридического лица Справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по форме согласно приложению N 2 к Приказу Минфина России от 28.02 2006 N 32н.

Указанная Справка оформляется также в случае отсутствия в налоговом органе информации о банковских счетах юридического лица.

Одновременно оформляется Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме согласно приложению N 1 к Приказу Минфина России от 28.02.2006 К32н.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Адыгея установлено, что ООО «БАЙ» не представлялась отчетность за более чем 12 месяцев (последняя – декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2011 года представлена 28.10.2011 года), в связи с чем 31.05.2013 составлена справка № 567-О.

МИФНС России №3 по Республике Адыгея, при наличии справок от 31.05.2013г № 567-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и № 567-0 от 31.05.2013г о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, 07.06.2013г. приняла решение от № 89 о предстоящем исключении ООО «БАЙ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Согласно пункту 5 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ) сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

На основании пункта 1 Приказа сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговой инспекцией произведена публикация решения № 89 от 07.06 2013г. о предстоящем исключении ООО «БАЙ» как недействующего юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации» № 23 (432) часть 2 от 12.06.2013.

Факт публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ заявителем не оспаривается.

При этом заявитель считает, что публикация на сайте журнала "Вестник государственной регистрации" сообщения о предстоящем исключении ООО «БАЙ» проведена не в соответствии с норами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку в публикации не содержалась информация о возможности, порядке и сроках направления заинтересованными лицами возражений против исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало заявлению ООО «Краснодарская межрайбаза» соответствующих возражений и привело к необоснованному исключению общества из реестра.

Как следует из приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации".

При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.

Согласно пояснению инспекции, с учетом значительного числа недействующих юридических лиц и, соответственно,