Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу n А32-40500/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-40500/2013

10 октября 2014 года                                                                         15АП-14791/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября  2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от ответчика – Алексеева В.В. по доверенности от 28.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Туапсинского района»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2014 по делу № А32-40500/2013, принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ОГРН 10223014277268/ ИНН 2309001660),

к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление ветеринарии Туапсинского района» (ОГРН 1042313057676/ ИНН 2322028170),

при участии третьего лица: Власюк Розы Талгатовны

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее ОАО «Кубаньэнерго») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление ветеринарии Туапсинского района» о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 747461,15 руб.

Определением от 02.04.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Власюк Розу Талгановну.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2014 с ответчика в пользу истца взыскано 747461,15 руб.

ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Туапсинского района» обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2014. Жалоба мотивирована тем, что акт подписан от имени ответчика заведующей ветеринарным пунктом "Георгиевский" Власюк Р.Т., не имея на то полномочий. Акт составлен с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством, так как не содержит необходимых данных в полном объеме; неверно определен расчетный период, который  составляет 1 год (8760 часов), а не три года (26280 часов).

Истец в отзыве апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Власюк Р.Т. в отзыве на апелляционную жалобу указала, что акт о бездоговорном потреблении правомерно составлен в отношении ответчика, а не Власюк Р.Т. как физического лица. Однако, Власюк Р.Т. представителем ответчика не является, в должностные функции заведующего ветеринарным пунктом не входит контроль за состоянием электросетей, акт от 17.01.2013 подписан неуполномоченным лицом. В расчете истца указаны неверные параметры значений примененной формулы. Плановая проверка в отношении ответчика должна была быть произведена не позднее 17.01.2012, расчетный период составляет 8760 час. (с 17.01.2012 по 17.01.2013), а не 26280 час, если акт составляется в отношении физического лица, то расчетный период составляет 4380 час. Неверно указана допустимая длительная токовая нагрузка вводного кабеля 75А, т.к.противоречит таблице 1.3.4 Правил устройства электроустановок от 05.10.1979г.  и не соответствует размерам вводного провода, указанного в акте безучетного потребления: вводный кабель СИП 2х16 кв.мм. Данная величина не соответствует указанному в акте перечню токоприемников фактической мощностью 3,98 КВт.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда в иске отказать. Пояснил, что ответчик является ненадлежащим, право оперативного управления на спорное здание у ответчика не возникло, потребителем электроэнергии ответчик не является.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.01.2013 сотрудниками ОАО «Кубаньэнерго» в ходе проведения внеплановых проверок выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии по адресу: Туапсинский район, с. Георгиевское, ул. Садовая, 153.

На основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.01.2013 № 2070129, составленного в присутствии и подписанного заведующей ветеринарным пунктом «Георгиевский» Власюк Р.Т., истцом был произведен расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 17.01.2010 по 17.01.2013, которая составила 747461,15 руб. за 390258 кВт.ч.

Истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 04.06.2013 исх. № СЭС/1/1382 с требованием оплатить стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 17.01.2013, на которое ответчик ответил письмом от 20.06.2013 №61, указав, что не является правообладателем жилого дома, расположенного в с.Георгиевское по ул. Садовая, 153, в котором проживает семья заведующего вет.пунктом Власюк Р.Т. с 14.01.1992г. и за которой признано право долевой собственности на дом решением Туапсинского районного суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребителем признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно пункту 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе: энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Таким образом, сетевые организации наделены как полномочиями по проведению проверки относительно порядка учета потребленной электрической энергии, так и по составлению актов, в случае безучетного (бездоговорного) потребления, с последующим уведомлением энергосбытовой организации.

Из системного толкования статей 3, 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 5, 8 Основных положений следует, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункты 61, 62 Основных положений).

В соответствии с пунктом 151 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии юридическими и физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения.

Пунктом 152 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

В соответствии с пунктом 156 Правил N 530 сетевая организация, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, вправе взыскать с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии. Стоимость электроэнергии определяется по действующему на дату взыскания тарифу на электроэнергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат государственному регулированию.

В силу пункта 155 Правил N 530 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Из акта № 2070129 от 17.01.2013 что факт неучтенного потребления установлен при осмотре жилого дома ветеринарного пункта с.Георгиевское ул.Садовая,153.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В статьях 8 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 5 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (пункты 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, а потому возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.03.2014 №13/024/2014-364 сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район с.Георгиевское, ул.Садовая, д.153, в ЕГРП отсутствуют.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда от 23.02.2013 признано право собственности на жилой дом № 153 по ул. Садовая в с. Георгиевское Туапсинского района в порядке приватизации в равных долях за Власюк Р.Т., Попандопуло Е.В., Власюк А.В., Власюк А.В. , Вергуновым А.И., Вергуновой А.И., Власюк С.М.

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что в данном доме истцы проживают и зарегистрированы с 1992 года, а так же тот факт, что ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Туапсинского района» не возражая против приватизации указывало на отсутствие зарегистрированных прав  на  данный объект и, в связи с этим, отсутствие возможности заключить договор приватизации.

Согласно п.3 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего другое дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку стоимость выявленного объема