Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А01-431/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А01-431/2014

07 октября 2014 года                                                                         15АП-16325/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анистратенко А.В.,

при участии:

от истца: председателя Совета Небавского А.А. по удостоверению СМО-001 от 29.10.2012, представителя Харламенко Н.В.  по доверенности №814 от 29.09.2014,

от ответчиков:

от ООО «Газпром трансгаз Краснодар»: представителей Христюк Л.В. по доверенности №0150-9/48 от 29.12.2012, Волик А.О. по доверенности №01/0150-9/205 от 01.08.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение»

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 29 июля 2014 года по делу №А01-431/2014 (судья Шебзухов З.М.)

по иску Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение»

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение», Прокуратуры Тахтамукайского района Республики Адыгея

об истребовании  имущества и признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Совет народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее – истец, Совет народных депутатов) в интересах муниципального образования обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» (далее – ответчик, общество, ООО «Газпром трансгаз Краснодар»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее – Управление) со следующими  требованиями:

- истребовать из чужого незаконного владения ООО «Газпром трансгаз Краснодар» объекты недвижимости: спортивный комплекс, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/1, и дом культуры «Факел», расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/2;

- признать отсутствующим права собственности у ООО «Газпром трансгаз Краснодар» на объекты недвижимости: спортивный комплекс, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/1, и дом культуры «Факел», расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/2;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея аннулировать регистрацию права собственности ООО «Газпром трансгаз Краснодар» на объекты недвижимости: спортивный комплекс, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/1, и дом культуры «Факел», расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/2,

- обязать ООО «Газпром трансгаз Краснодар» передать органам местного самоуправления муниципального образования «Яблоновское городское поселение» объекты недвижимости: спортивный комплекс, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/1, и дом культуры «Факел», расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, 41/2 (требования, уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что спортивный комплекс и дом культуры «Факел» согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» подлежали передаче в муниципальную собственность, так как относились к объектам государственной собственности, указанным в приложении №3 к постановлению. Право собственности на объекты у муниципального образования возникло в силу сложного юридического состава, установленного Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». О том, что строительство спорных объектов осуществлялось Краснодарским линейно-производственным управлением магистральных газопроводов государственного предприятия «Кубаньгазпром», истцу стало известно лишь в 2013 году, в связи с чем истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Яблоновское сельское поселение» и Прокуратура Тахтамукайского района Республики Адыгея.

Решением суда от 29 июля 2014 года истцу в иске отказано в полном объеме.

Суд пришел к выводу, что спорные объекты не могли поступить в собственность муниципального образования в порядке разграничения государственной собственности, так как на момент разграничения собственности они являлись объектами незавершенного строительства. Суд, руководствуясь разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», рассмотрел ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности и отклонил его. Суд пришел к выводу, что истцом срок исковой давности пропущен. Истцу было известно о принадлежности спорных объектов ответчику, так как они на основании договоров аренды предоставлялись во временное пользование муниципальному образованию «Яблоновское городское поселение».

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указал, что в постановлении Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 не был установлен запрет на передачу в  муниципальную собственность незавершенных объектов капитального строительства культуры и спорта. Краснодарским линейно-производственным управлением магистральных газопроводов государственного предприятия «Кубаньгазпром» спорное имущество государственным органам местного самоуправления Тахтамукайского района, осуществляющим местное самоуправление на территории Тахтамукайского района в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30.03.1994 №69-1 «Об основах организации и деятельности местного и государственного управления и местного управления в Республике Адыгея на переходный период», передано не было. Приватизация государственного производственного объединения по добыче и транспорту газа «Кубаньгазпром» произошла лишь 30.06.1999 путем создания ООО «Кубаньгазпром», т.е. на момент приватизации государственного предприятия «Кубаньгазпром» спорные объекты являлись государственной собственностью. Вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности является неверным.

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на необоснованность доводов заявителя жалобы. Согласно приложению №1 к Указу Президента Российской Федерации  №1333 от 05.11.1992 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» государственное предприятие «Кубаньгазпром» (правопредшественник ООО «Газпром трансгаз - Кубань) было включено в перечень предприятий, объединений и организаций единой системы газоснабжения, входящих в РАО «Газпром». Список объектов недвижимости, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром», а также подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, формировался по состоянию на 01.07.1992. Спорные объекты не вошли в список объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, так как были введены в эксплуатацию позже. Право собственности на объекты недвижимости возникло у общества на основании актов приемки объектов в эксплуатацию, утвержденных распоряжениями главы администрации Тахтамукайского района от 27.10.1994 №594 и от 11.03.1996 №82, и было зарегистрировано в установленном законом порядке. Вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности подтвержден материалами дела.

В судебном заседании представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Не отрицали, что спорное имущество во владение органов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» никогда не поступало, имущество также не было передано органам местного самоуправления Тахтамукайского района.

Представители ООО ««Газпром трансгаз Краснодар» доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Управление Росреестра по Республике Адыгея направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ОАО «Газпром» создано на основании специального Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 №1333 и постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.1993 №138.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.11.1992 №1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» государственное предприятие «Кубаньгазпром» (правопредшественник ответчика) включено в перечень предприятий единой системы газоснабжения, входящих в РАО «Газпром», учрежденного на базе Государственного газового концерна «Газпром» (приложение №1 к Указу).

В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 №1333 предприятия, входящие в единую систему газоснабжения, полностью вошли в уставный капитал РАО «Газпром».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.1993 №138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром» (пункт 5.6) 100 процентов капитала (имущества) предприятия «Кубаньгазпром» принадлежало РАО «Газпром».

Решением годового собрания акционеров от 26.06.1998 РАО «Газпром» переименовано в ОАО «Газпром».

По решению ОАО «Газпром» от 30.06.1999 создано ООО «Кубаньгазпром» путем реорганизации в форме преобразования предприятия по транспортировке и поставке газа «Кубаньгазпром» (л.д. 82-83 том 1).

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Адыгейской автономной области Краснодарского края №286 от 22.06.1988 Краснодарскому управлению магистральных газопроводов ПО «Кубаньгазпром» был выделен земельный участок площадью 2,54 га под строительство жилого квартала в пос. Яблоновском в составе трех жилых домов, кинотеатра на 415 мест и спортивно-оздоровительного комплекса (л.д. 67 том 1).

Актом государственной приемочной комиссии от 30.09.1994, утвержденным распоряжением главы администрации Тахтамукайского района Республики Адыгея от 27.10.1994 №594, спортивно-оздоровительный комплекс  в пос. Яблоновском был введен в эксплуатацию (л.д. 69-75 том 1).

Актом государственной приемочной комиссии от 26.01.1996, утвержденным распоряжением главы администрации Тахтамукайского района Республики Адыгея от 11.03.1996 №82, введен в эксплуатацию кинотеатр на 415 мест в пос. Яблоновском (л.д. 76-80 том 1).

На основании указанных актов и распоряжений главы администрации Тахтамукайского района Республики Адыгея ООО «Кубаньгазпром» зарегистрировало за собой право собственности на объекты недвижимости: дом культуры «Факел» площадью 1548,3 кв.м., литера А (свидетельство о праве собственности от 03.07.2000 – л.д. 115 том 1) и спортивный комплекс общей площадью 2650,2 кв.м., литера А (свидетельство о праве собственности  от 11.03.2005 – л.д. 116 том 1).  

Решением ОАО «Газпром» №35/у от 16.03.2007 (л.д. 87 том 1) ООО «Кубаньгазпром» реорганизовано путем выделения из общества ООО «Газпром ПХГ-Краснодар», ООО «Газпром югподземремонт-Краснодар», ООО «Газпром трансгаз - Кубань».

Согласно приложению №2.1 к акту приемки-передачи имущества в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз - Кубань» спорные объекты были переданы в уставный капитал указанного общества (л.д. 108-111 том 1).

Решением ОАО «Газпром» от 10.06.2011 №111 (л.д. 112 том 1) ООО «Газпром трансгаз - Кубань» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

ООО «Газпром трансгаз Краснодар» 17.12.2009 зарегистрировало за собой право собственности на дом культуры «Факел» (свидетельство о государственной регистрации права серии 01-АА №375630 от 03.10.2011 - л.д. 117 том 1) и на спортивный комплекс (свидетельство о праве собственности  серии 01-АА №368045 от 26.08.2011 - л.д. 118 том 1).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии