Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу n А53-3588/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

его рыночной стоимости на дату, по состоянию, на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В материалы дела представлено экспертное заключение № 002-04/14, составленное 14.05.2014 года автономной некоммерческой организацией «Деловой Союз Судебных Экспертов и Консультантов», согласно которому по состоянию на 06.06.2011 года рыночная стоимость торгово-выставочного комплекса, площадью 7608,4 кв.м., Литер АА, этажность 2, кадастровый номер 61:44:0011001:296, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Омская, 2в, определённая в рамках затратного подхода сметным способом расчёта стоимости, по состоянию на 06.06.2011 г. могла составлять (округлённо): 92 131 000,0 рублей (Девяносто два миллиона сто тридцать одна тысяча рублей, 00 копеек).

Рыночная стоимость спорного помещения установлена на дату определения его кадастровой стоимости 06.06.2011 года.

Ссылаясь на нормы главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не учел, что указанная глава регулирует вопросы налога на имущество организаций, а не индивидуальных предпринимателей.

Истец является индивидуальным предпринимателем.

 В соответствии с положениями действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере налогообложения, налоговая база, объекты налогообложения, виды налогов и порядок их исчисления для индивидуальных предпринимателей, в том числе и на объекты недвижимого имущества отличаются от организаций.

В соответствии с положениями специального Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества:

1) жилой дом;

2) квартира;

3) комната;

4) дача; 5)гараж;

6) иное строение, помещение и сооружение;

7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1-6 настоящей статьи.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Суммарная инвентаризационная стоимость - это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Закона от 09.12.1991 ( в редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 306-ФЗ) налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора.

С учетом изложенного, при исчислении налога на имущество физических лиц кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества не учитывается.

Главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена упрощенная система налогообложения, в том числе для индивидуальных предпринимателей.

Согласно положениям статьи 346.11 Налогового кодекса РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности).

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Кроме того, не представляется возможным применить часть 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, вступающей в силу с 01.01.2015, в соответствии с которой применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций (за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с настоящим Кодексом), поскольку данный пункт регулирует порядок налогообложения организаций.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет говорить о том, что налоговая база на имущество индивидуальных предпринимателей, используемое в своей предпринимательской деятельности, не зависит от кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен налог на имущество организаций. В соответствии со ст. 373 данной главы налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, несмотря на то обстоятельство, что объект налогообложения истца подпадает под перечень объектов, в отношении которых налоговая база исчисляется исходя из кадастровой стоимости, истец не является налогоплательщиком налога, предусмотренного главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, так как является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 02.11.2013) налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого  имущества  определяется  как  их  кадастровая  стоимость  по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 378.2. перечень таких объектов недвижимого имущества строго ограничен, а именно это:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

В соответствии с п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона № 307-ФЗ налоговая база в отношении объектов недвижимого имущества, поименованных в п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федераци, определяется как их кадастровая стоимость с 1 января 2014, и только при условии принятия закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта ст. 378.2, который может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На основании п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости должен утверждаться уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода.

До настоящего времени областной закон, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, на территории Ростовской области не принят, равно как и не утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости.

В этой связи, несмотря на вышеуказанные внесения изменений в Налоговой кодекс Российской Федерации правовых оснований для исчисления налоговой базы исходя из кадастровой стоимости не имеется.

Следует отметить, что по общему правилу на основании п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода. Исключение составляют нормативные акты, улучшающие положение налогоплательщиков.   Введение   порядка  определения   базы  по   налогу  на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объекта приведет к увеличению налоговой нагрузки на юридических лиц, а значит, Областной закон Ростовской области ухудшит их положение и не может вступить в силу ранее, чем через месяц после официального опубликования.

Таким образом, действующее на момент подачи иска и рассмотрения спора законодательство Российской Федерации и Ростовской области не связывает кадастровую стоимость объектов недвижимости (кроме земельных участков) с какими-либо обязанностями. Установление кадастровой стоимости на объект недвижимого имущества, принадлежащее истцу, не возлагает на него какую-либо обязанность или ответственность.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2014 по делу №А53-13006 2013.

Таким образом, у истца как на момент предъявления иска в суд, так и на момент вынесения решения отсутствовало нарушенное субъективное право или законный интерес, подлежащий судебной защите. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению ( часть 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

При подаче апелляционной жалобы Правительством Ростовской области оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01 июля 2014 года по делу № А53-3588/2014 – отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска Мазина Георгия Витальевича к Федеральной кадастровой палате об установлении кадастровой стоимости нежилого здания торгово-выставочного комплекса отказать.

Взыскать с Мазина Георгия Витальевича в пользу Правительства Ростовской области 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов по государственной пошлине.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                           В.В. Галов Судьи                                                                                                        О.Г. Авдонина

                                                                                                     О.Г. Ломидзе